出口惡化超過預(yù)期 刺激內(nèi)需或?qū)⒓哟a

    中國大規(guī)模刺激內(nèi)需政策的效果，正在被超出預(yù)期的大幅下滑的出口數(shù)據(jù)所吞沒。更大力度的刺激內(nèi)需政策漸行漸近。 
    3月25日，原本一個焦化行業(yè)的信息發(fā)布會，卻由于到會官員的判斷而變得氣氛沉重。當(dāng)天，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局三部委數(shù)名官員到場。他們的態(tài)度驚人地一致，對出口的判斷極為悲觀。 
    此前，業(yè)界對出口的普遍預(yù)計是“尚未見底”，但此次會上，商務(wù)部外貿(mào)司副司長梁樹和卻用“遠(yuǎn)未見底”總結(jié)當(dāng)前的出口形勢。 
    國家統(tǒng)計局工交司副司長劉富江說：“下一步，如果啟動內(nèi)需的力度不能彌補(bǔ)出口迅速惡化造成的影響，經(jīng)濟(jì)還會處于低谷。雖然刺激內(nèi)需政策已經(jīng)起到了一定作用，但我們還是建議，應(yīng)適時調(diào)整宏觀調(diào)控的力度?！?nbsp;
    遠(yuǎn)未見底 
    去年底四萬億投資計劃出臺時，國家發(fā)改委官員接受本報采訪時曾表示，中央在制定2009年經(jīng)濟(jì)“保八”的目標(biāo)時，對出口是按照全年零增長或小幅負(fù)增長進(jìn)行測算的。 
    但梁樹和表示，中國出口數(shù)據(jù)已經(jīng)連續(xù)4個月下降，而且降幅呈現(xiàn)逐漸擴(kuò)大的態(tài)勢。出口負(fù)增長的局面可能還會持續(xù)相當(dāng)一段時間。 
    來自海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，2009年2月份的出口下滑幅度達(dá)到了25.7%。梁樹和介紹，一些出口先行指標(biāo)和已經(jīng)發(fā)布的數(shù)據(jù)相比，則更加不容樂觀。他說：“目前，國內(nèi)企業(yè)的訂單有兩大特點(diǎn)，一是整體金額小，二是訂單都是短期訂單，普遍都是一兩個月的，三個月以上或者再長的單子基本上就沒有了?！睆牧硪粋€先行指標(biāo)港口吞吐量來看，目前廣東、浙江、上海、天津等主要港口的吞吐量都在下降。 
    國家統(tǒng)計局工交司副司長劉富江則透露，自去年11月開始，出口萎縮已經(jīng)開始拉低外貿(mào)行業(yè)的工業(yè)增加值。 
    根據(jù)測算，去年11月出口下滑拉低工業(yè)增加值1.1%，12月拉低1.3%，今年前兩個月拉低3%。這造成今年前兩個月全國工業(yè)增加值僅增長3.8%。 
    劉富江說，“這說明工業(yè)仍在底部運(yùn)行，到目前為止，全國形勢還很嚴(yán)峻，工業(yè)生產(chǎn)還非常困難。目前，我們還不能說經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底。”他認(rèn)為工業(yè)生產(chǎn)尚在底部運(yùn)行，金融危機(jī)影響持續(xù)加大，建議適時調(diào)整宏觀調(diào)控的力度。 
    工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長肖春泉也表示，雖然一些趨勢有所好轉(zhuǎn)，但是整體形勢依然嚴(yán)峻，特別是東南沿海地區(qū)。集體而言，輕工業(yè)好于重工業(yè)，西部地區(qū)好于東中部地區(qū)，產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接處于低水平?！?nbsp;
    肖春泉表示，中國出口受阻影響較大的領(lǐng)域集中在機(jī)電和原材料。今年前兩個月，電子行業(yè)工業(yè)增加值同比下降9.4%，在去年12月下降2.4%的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅回落。出口交貨值同比下降19%，降幅比去年12月擴(kuò)大8.8個百分點(diǎn)。國內(nèi)企業(yè)面臨巨大的產(chǎn)能過剩壓力。 
    工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長侯世國警告稱，“可能未來還會有一些重大的波折，也許一些領(lǐng)域的數(shù)據(jù)還會下降，大家要做好客觀的心理準(zhǔn)備?！?nbsp;
    刺激出口政策用盡 
    事實(shí)上，近四年出口對中國GDP的貢獻(xiàn)率均在兩個點(diǎn)以上。國家信息中心一位專家介紹，“粗略計算，2002年－2007年全國出口及凈出口年均增幅達(dá)到31%和67%。相比之下，全國固定資產(chǎn)投資近五年年均增長26.7%?！背隹诔鲱A(yù)期的惡化，直接吞沒了一系列刺激內(nèi)需政策所收獲的成果。 
    為了大規(guī)模刺激內(nèi)需，中央自去年12月開始接連出臺了一系列措施。劉富江說，實(shí)事求是地講，這些措施取得了一些階段性的成效，一些積極的變化在出現(xiàn)。根據(jù)國家統(tǒng)計局的測算，近四個月來，內(nèi)需對工業(yè)生產(chǎn)的拉動作用正逐步加大，具體表現(xiàn)為2008年11月為6.5%；12月為7%；今年前兩個月為8.8%。這直接導(dǎo)致全社會用電量的不斷回升。 
    不過，劉富江仍然認(rèn)為，目前國內(nèi)總體需求不足的矛盾依然突出。2月份工業(yè)品出廠價格指數(shù) （PPI）下降2.4%，“價格是反映需求的一個明確信號，這反映出需求的不足?！?nbsp;
    另一個體現(xiàn)需求不足更直觀的指標(biāo)是產(chǎn)品銷售率，國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，今年1－2月份的產(chǎn)品銷售率為97.2%，比去年12月份回落了1.5%，同比降低0.6%，與較低的2008年11月份97%的銷售率相比，也只增長了0.2個百分點(diǎn)。劉富江說，“這說明產(chǎn)品銷售仍處在較低水平，整體需求仍然不足。因此，應(yīng)該繼續(xù)加大刺激內(nèi)需的力度。” 
    梁樹和也建議要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，他說，“從外部看，不確定的因素在增多，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題交叉感染，相互影響。有專家認(rèn)為，美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有可能把世界拖入更深的危機(jī)之中。國際機(jī)構(gòu)更是預(yù)測，今年全球貿(mào)易量將下調(diào)2%左右。這些都意味著外需不足，這是導(dǎo)致下一步困難的主要原因。” 
國家信息中心一位專家在評價過去兩個月出口數(shù)據(jù)時也表示：“現(xiàn)在看來，出口惡化的局勢要比當(dāng)初預(yù)計的還差。如果簡單地從數(shù)據(jù)上考慮，這意味著，要實(shí)現(xiàn)‘保八’的目標(biāo)，只能更多地通過刺激內(nèi)需來實(shí)現(xiàn)了?！?nbsp;
    這也意味著，刺激出口的政策已基本用盡。3月25日下午，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定自2009年4月1日起，提高部分紡織服裝、輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息產(chǎn)品的出口退稅率。 
事實(shí)上，截至目前，中國基本上已經(jīng)把所有出口涉及到的主要產(chǎn)品的關(guān)稅進(jìn)行了調(diào)整，出口政策繼續(xù)調(diào)整的余地已經(jīng)不大。 
    國家信息中心上述專家說，事實(shí)指向已經(jīng)非常明確了，現(xiàn)有的刺激內(nèi)需的力度是不夠的，需要繼續(xù)在刺激內(nèi)需上想辦法。 
    上述專家認(rèn)為國務(wù)院3月25日對出口退稅率的調(diào)整，具有關(guān)鍵性的意義。他說，“如果到時出口的局面還不理想，而內(nèi)需政策的拉動還不足以抵消出口下滑的負(fù)效應(yīng)，那么進(jìn)一步的刺激政策就必須出手了”。