國統(tǒng)局：對2008年經(jīng)濟走勢的回顧和對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的思考

    我國經(jīng)濟的基本面沒有發(fā)生實質(zhì)性的變化。而國際經(jīng)濟政治格局的深刻調(diào)整，又為我們推動經(jīng)濟快速增長提供了千載難逢的歷史機遇。
    從國際上看，目前國際金融危機正在繼續(xù)蔓延，西方主要發(fā)達經(jīng)濟體正在陷入虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟相互負向影響的惡性循環(huán)。市場迅速萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾突出，價格普遍大幅度下降。這就為消除我國輸入型通貨膨脹風(fēng)險，引進高新技術(shù)和管理人才，特別是緩解由于緊缺產(chǎn)品形成的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的瓶頸制約提供了極為有利的條件。同時，隨著國際經(jīng)濟普遍進入不景氣狀況，主要發(fā)達經(jīng)濟體的消費結(jié)構(gòu)勢必向著有利于我國出口特別是一般貿(mào)易出口的方向發(fā)展。這些情況是十分有利于推動我國GDP快速增長的。
    從國內(nèi)看，我們擁有一系列有利于經(jīng)濟總量迅速擴張的基本條件。一是我國仍然處在并長期處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的階段;二是從宏觀層面看，經(jīng)濟的基本面依然健康良好;三是從微觀層面看，資產(chǎn)負債的平衡狀況比較健康;四是我國地域廣大、幅員遼闊，具有明顯的大國優(yōu)勢，回旋余地大，特別是經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均衡性，為經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了巨大的潛力;五是經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備方面獲得了飛速發(fā)展，體系比較健全，形成了巨大的生產(chǎn)供給能力;六是我國社會主義的基本制度必然地能夠通過自身的不斷調(diào)整來防止和解決生產(chǎn)的社會化和私人占有之間這一資本主義制度下的基本矛盾的發(fā)生。
    因此，新的形勢為我們提供了一次強有力推動生產(chǎn)增長和推動消費需求加快增長的歷史機遇，而強有力的生產(chǎn)供給能力和迅速增長的消費需求的結(jié)合，必然推動我國國民經(jīng)濟的快速增長!
    在歷史機遇面前，我們一定要把握好形勢大局，堅定發(fā)展的信心，采取更強有力的措施擴大國內(nèi)需求特別是擴大消費需求。要堅持促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益相統(tǒng)一，在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進經(jīng)濟較快增長，努力形成新的經(jīng)濟增長點和競爭優(yōu)勢。在加強監(jiān)管和確保總體安全的前提下，財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)緊緊圍繞有利于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，推動國民經(jīng)濟加快增長加以運用。
    為了更好地解決總量問題，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整決不能放松，同時要高度重視就業(yè)問題的解決，要警惕通貨緊縮的風(fēng)險，要加強對流動性的管理
    解決結(jié)構(gòu)問題，說到底也是為了推動經(jīng)濟總量的可持續(xù)快速增長。在國際經(jīng)濟發(fā)生重大變化的情況下，過去所面臨的某些經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的瓶頸制約因素得到了很大緩解，有的甚至不復(fù)存在。在這種情況下，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，一是要抓緊形成一批戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，二是要抓緊形成一批軟戰(zhàn)略優(yōu)勢，三是要迅速形成一批戰(zhàn)略物資的儲備，四是要在調(diào)整國民收入分配、縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)差距和推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化同步發(fā)展方面盡快取得突破。
    由于存貨調(diào)整的短期因素影響，以及受金融危機沖擊，加工貿(mào)易出口受影響較大等因素，使我國就業(yè)問題在短期內(nèi)變得嚴峻和復(fù)雜起來。加工貿(mào)易出口減少，對我國GDP增長的影響其實有限，但對就業(yè)的影響卻是實質(zhì)性的，而且這種影響會通過就業(yè)減少進而從居民收入和社會需求方面間接影響經(jīng)濟的增長。一定要盡快采取措施，解決農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)問題。千萬不能因為短期的就業(yè)矛盾而引發(fā)社會問題，使短期的不利因素演變成長期矛盾，進而影響經(jīng)濟總量擴張戰(zhàn)略的推進。
    為了形成盡快推動經(jīng)濟總量快速增長的環(huán)境，一定要下決心提高居民收入的水平，防止由于居民收入增長長期滯后于整個國民經(jīng)濟的增長而導(dǎo)致消費率的持續(xù)下降。如果這個問題不能盡快解決，投資和消費的比例關(guān)系得不到合理調(diào)整，我國通貨緊縮的狀況遲早會要發(fā)生。特別在當(dāng)前輸入型通脹可能性大大降低的情況下，更是要把這項工作盡快提上日程。要使收入的增長能夠形成3%左右的物價上漲。這樣，整個國民經(jīng)濟才能形成供給與需求，生產(chǎn)與消費的良性循環(huán)，整個國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略擴張才有可能持久地推進。
    隨著主要發(fā)達國家大規(guī)模使用降低利率和財政舉債的政策的運用，全球流動性過剩的潛在風(fēng)險不僅沒有消除，而且在進一步加重。我國流動性過剩問題也并沒有解決。目前貨幣資金供應(yīng)短缺只是一種表面現(xiàn)象。盡管由于世界經(jīng)濟形勢的急劇變化，流動性過剩問題被暫時掩蓋了起來。但對流動性過剩的潛在風(fēng)險我們必須始終保持高度警覺。貨幣政策要通盤考慮各方面情況，做好虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的綜合平衡，使之在總體上和長期趨勢上保持協(xié)調(diào)。
    當(dāng)前，要著力防止在貨幣資金緊缺的表象下，過多的流動性在部分行業(yè)和部分產(chǎn)品上可能形成的局部泛濫和投機炒作。特別是2009年，在糧食、石油等供給和需求彈性都比較小的重要資源性產(chǎn)品上和資本市場上，特別要防止投機資金在這些領(lǐng)域的過度炒作，引起價格大起大落。為了切實做好對流動性管理的工作，一定要警惕大量流動性由于多種原因滯留在銀行和金融機構(gòu)內(nèi)部而不能及時落實到生產(chǎn)企業(yè)和實體經(jīng)濟的情況。如果這種情況嚴重地存在，不僅會影響企業(yè)的生產(chǎn)，而且會使貨幣供求的信息失真，誤導(dǎo)決策，并為今后的經(jīng)濟發(fā)展和宏觀調(diào)控埋下隱患。同時這種情況，容易形成一方面生產(chǎn)企業(yè)資金緊張，另一方面，又容易形成大量流動性在部分領(lǐng)域和部分產(chǎn)品上的集中泛濫。
    總之，國際金融危機的全面爆發(fā)，正在深刻影響著全球經(jīng)濟格局的變化。這場全球金融危機一方面給中國經(jīng)濟帶來巨大沖擊，另一方面又促成了我國經(jīng)濟贏得加速發(fā)展的寶貴“中國機遇”。在正確的宏觀調(diào)控政策下，抓住機遇，乘勢而上，我國經(jīng)濟必將長期處在快速發(fā)展的軌道之中。展望2009年，隨著存貨調(diào)整的完成，國民經(jīng)濟可望重回快速增長狀態(tài)，在黨中央、國務(wù)院一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施下，對實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8%以上的增長目標，我們應(yīng)該充滿信心。