李榮融：央企在危機(jī)中發(fā)揮頂梁柱作用

    金融危機(jī)對(duì)于國(guó)有大中型企業(yè)，尤其是在海外有大量業(yè)務(wù)和投資的央企來(lái)說(shuō)，受到的沖擊不可小覷。該如何應(yīng)對(duì)當(dāng)下的危機(jī)？央企能否保持穩(wěn)定發(fā)展？這對(duì)于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。 
    成立財(cái)務(wù)應(yīng)急小組  
    問(wèn)：在國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)下，作為出資人機(jī)構(gòu)，國(guó)資委采取了哪些措施指導(dǎo)中央企業(yè)應(yīng)對(duì)呢？  
    李榮融：一是加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警工作。我們要求中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價(jià)格變化以及信貸政策對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。  
    二是嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要求中央企業(yè)積極采取“過(guò)緊日子”、“準(zhǔn)備過(guò)冬”的措施，捂緊錢(qián)袋子，謹(jǐn)慎投資，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化管理，降本增效。  
    三是成立應(yīng)急小組。根據(jù)形勢(shì)變化，國(guó)資委成立了中央企業(yè)“財(cái)務(wù)應(yīng)急工作小組”，我擔(dān)任組長(zhǎng)，選擇了20多家負(fù)債率持續(xù)升高、資金緊張、市場(chǎng)處于下降狀態(tài)以及發(fā)生較大經(jīng)營(yíng)損失的企業(yè)，進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況剖析，并約見(jiàn)總會(huì)計(jì)師及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話，敦促這些企業(yè)積極做好預(yù)案，有效管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 
    四是積極推動(dòng)中央企業(yè)“調(diào)整優(yōu)化上水平”，這是央企2009年的工作核心。要求中央企業(yè)從發(fā)展戰(zhàn)略到管理構(gòu)架、管理流程、資源配置等都要進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，要在“過(guò)冬”中進(jìn)行“冬訓(xùn)”。  
    五是引導(dǎo)中央企業(yè)抓住機(jī)遇求發(fā)展。配合有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)研究能源、礦產(chǎn)資源、鋼鐵、有色金屬、汽車(chē)等行業(yè)的發(fā)展，變危機(jī)為機(jī)遇，推動(dòng)企業(yè)重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)集中度和占有率。同時(shí)，號(hào)召中央企業(yè)要保持職工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，盡力做到減薪不裁員，歇崗不歇業(yè)。  
    建設(shè)規(guī)范的董事會(huì)  
    問(wèn)：您認(rèn)為央企應(yīng)該從這次金融危機(jī)中學(xué)到什么？  
    李榮融：在美國(guó)金融海嘯中垮臺(tái)的雷曼公司是一個(gè)上市公司，它的法人治理結(jié)構(gòu)符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，但它還是垮了，根本原因就在于董事會(huì)失效，一個(gè)人說(shuō)了算。  
    我們認(rèn)為，在目前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展這個(gè)階段，對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)還是要集中在董事會(huì)建設(shè)上。沒(méi)有規(guī)范的董事會(huì)，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離就難以真正落實(shí)，有效的國(guó)資監(jiān)管也難以真正到位。中央企業(yè)開(kāi)展董事會(huì)試點(diǎn)工作，從2004年開(kāi)始，先后有17家中央企業(yè)開(kāi)始了建立規(guī)范董事會(huì)試點(diǎn)工作。我們的目標(biāo)是設(shè)計(jì)完善的制度，建立一個(gè)有效發(fā)揮作用的董事會(huì)，建立一個(gè)使董事能夠獨(dú)立、客觀、負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)，能科學(xué)決策的董事會(huì)。  
    集中力量發(fā)展主業(yè)  
    問(wèn)：目前央企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況是否健康？  
    李榮融：可以說(shuō)，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展。2008年盡管受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，中央企業(yè)仍然實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6652.9億元，如果剔除電力、石油、石化政策性虧損2660多億元，和2007年基本持平。2008年有19家中央企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，比2003年增加13家。  
    問(wèn)：央企要在金融危機(jī)中站穩(wěn)腳跟還要注意哪些方面？  
    李榮融：首先，清理投資項(xiàng)目。一些央企審慎分析和評(píng)估已有投資項(xiàng)目或擬實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理排隊(duì)和調(diào)減，集中發(fā)展核心業(yè)務(wù)，不斷降低投資風(fēng)險(xiǎn)。初步統(tǒng)計(jì)，僅中國(guó)石油、中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)鋁業(yè)、中電投、中國(guó)五礦等6家中央企業(yè)2008年就調(diào)減投資890億元。  
    其次，強(qiáng)化資金管理。一些央企實(shí)行資金全面集中管理，強(qiáng)化資金集中管控，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)石油去年第四季度日歸集人民幣資金約60億元、外幣資金約3000萬(wàn)美元，債務(wù)規(guī)?？s減1000億元以上，財(cái)務(wù)費(fèi)用逐年下降且控制在20億元以內(nèi)。  
    第三，加強(qiáng)成本控制。國(guó)家電網(wǎng)去年通過(guò)加強(qiáng)集中采購(gòu)招標(biāo)節(jié)約資金超過(guò)100億元，中國(guó)石化通過(guò)大力壓縮可控費(fèi)用實(shí)現(xiàn)挖潛增效139億元，中國(guó)移動(dòng)通過(guò)完善兩級(jí)集中采購(gòu)體制，全年節(jié)約采購(gòu)成本160億元。  
    第四，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)。一批中央企業(yè)啟動(dòng)了全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作，中國(guó)五礦、國(guó)投集團(tuán)、中國(guó)南車(chē)、中廣核集團(tuán)等35家企業(yè)試行編制《企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告》。中遠(yuǎn)集團(tuán)及時(shí)將海外資金轉(zhuǎn)到中國(guó)銀行，保證了資金安全。中糧集團(tuán)、中化集團(tuán)等企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外期貨市場(chǎng)，嚴(yán)格套期保值制度，有效化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。  
    第五，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。寶鋼、中國(guó)海運(yùn)等一批企業(yè)面對(duì)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，穩(wěn)定重點(diǎn)客戶，努力擴(kuò)大銷(xiāo)售份額。一些中央企業(yè)積極“走出去”，增強(qiáng)配置全球資源的能力。  
    總體來(lái)看，中央企業(yè)面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的劇烈變化，見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施得力，在猛烈的金融海嘯中站得穩(wěn)、立得住，保持了較好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，發(fā)揮了中央企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的頂梁柱作用。