天然氣定價(jià)改革方案上報(bào) 擬與油價(jià)掛鉤

    “天然氣價(jià)格改革方案的確已上報(bào)了?！?7日，一位熟悉天然氣定價(jià)機(jī)制改革的行業(yè)人士證實(shí)了這一消息。據(jù)他介紹，新機(jī)制擬以國(guó)際原油價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮附加條件來(lái)為天然氣定價(jià)。  
    此前，該人士曾參與了發(fā)改委組織的成都會(huì)議等多次天然氣價(jià)格改革研討會(huì)。 
    “根據(jù)改革方案，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格未來(lái)要和原油價(jià)格掛鉤?！睋?jù)該人士介紹，目前國(guó)內(nèi)天然氣氣源很多，其中從海外進(jìn)口的液化天然氣(LNG)在談判時(shí)都約定與原油價(jià)格掛鉤，如廣東、福建、上海的幾個(gè)LNG項(xiàng)目都是如此，這也是國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格要和原油價(jià)格接軌的出發(fā)點(diǎn)。 
    近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)輸氣管道的大規(guī)模建設(shè)和土庫(kù)曼斯坦、緬甸管道氣和東部沿海LNG資源的引進(jìn)，橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡娜珖?guó)天然氣運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)將在2010年后形成。屆時(shí)，我國(guó)將形成多氣源(國(guó)產(chǎn)氣、進(jìn)口管道氣、進(jìn)口LNG)、多管線相互調(diào)劑、聯(lián)合供氣的格局。 
    但多氣源也帶來(lái)更多的問(wèn)題。中石油規(guī)劃總院天然氣市場(chǎng)室副主任李偉就認(rèn)為，“氣源地不同，天然氣成本也就各異。那么是多種氣源采取同一價(jià)格，還是實(shí)行多種價(jià)格？何以區(qū)分用戶使用天然氣的氣源地和管輸路徑？即便能夠清楚了解氣源地，在費(fèi)用的征收上也會(huì)存在問(wèn)題?！?nbsp;
    而在上述行業(yè)人士看來(lái)，定價(jià)機(jī)制改革的一個(gè)重要目的就是理順國(guó)產(chǎn)天然氣與進(jìn)口天然氣(包括管道氣和LNG)的價(jià)格關(guān)系。“如果這兩個(gè)價(jià)格差很多，或者有各種不同的價(jià)格，則肯定會(huì)引起市場(chǎng)混亂。而以原油價(jià)格為基準(zhǔn)就能規(guī)避這種混亂?！?nbsp;
    具體而言，與原油價(jià)格接軌首先需要簡(jiǎn)化價(jià)格分類(lèi)，將目前分類(lèi)結(jié)構(gòu)出廠價(jià)歸并，統(tǒng)一到區(qū)門(mén)站價(jià)。歸并出廠結(jié)構(gòu)氣價(jià)后，各油氣田天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)與原油價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)。 
    對(duì)此，也有分析人士指出，原油價(jià)格波動(dòng)劇烈，容易受到地緣政治、投機(jī)等因素影響。我國(guó)天然氣價(jià)格如果掛鉤原油，勢(shì)必隨著原油價(jià)格波動(dòng)而變化，而且這一波動(dòng)有時(shí)是劇烈的，不利于穩(wěn)定市場(chǎng)的建立。這些都需要進(jìn)一步的配套政策來(lái)應(yīng)對(duì)。 
    “當(dāng)然，原油價(jià)格只是基礎(chǔ)，具體到不同的地區(qū)，考慮到輸送距離的不同還會(huì)有差異。像西氣東輸送到廣東的氣價(jià)和送到上海的氣價(jià)就肯定會(huì)不同。所以，完整的方案應(yīng)該是以原油價(jià)格為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮附加條件。”上述人士說(shuō)。 
    到目前為止，國(guó)內(nèi)流傳最廣的幾種定價(jià)方案包括：區(qū)域定價(jià)、一氣一價(jià)、掛鉤原油、加權(quán)平均等。 
    “當(dāng)然，方案雖是這樣，國(guó)務(wù)院怎么批又是另一個(gè)問(wèn)題了。”他最后說(shuō)。 
    據(jù)此前消息稱，天然氣價(jià)格改革方案的整體思路是，逐步提高價(jià)格水平，理順與可替代能源的價(jià)格關(guān)系，并建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。