當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍面臨四大難題

    21日，工業(yè)和信息化部運(yùn)行局與中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行2009年春季報(bào)告》稱，下半年工業(yè)可望達(dá)到10%以上的增長水平。 
    報(bào)告認(rèn)為，在國家一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”經(jīng)濟(jì)刺激政策的推動下，前四個月工業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)低位趨穩(wěn)態(tài)勢，部分地區(qū)和行業(yè)生產(chǎn)過快下滑勢頭初步得到遏制，企業(yè)應(yīng)對危機(jī)影響、適應(yīng)市場變化能力得到提高，工業(yè)整體運(yùn)行朝著積極方向轉(zhuǎn)化。
    樂觀的一面是，報(bào)告認(rèn)為，二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持今年以來積極向好的運(yùn)行態(tài)勢，預(yù)計(jì)工業(yè)增速有望超過一季度。下半年隨著國家“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”各項(xiàng)措施逐步到位，工業(yè)增速會進(jìn)一步加快，并達(dá)到10%以上的增長水平。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚說，從統(tǒng)計(jì)上看，由于去年上半年中國經(jīng)濟(jì)增長比較快，而去年下半年處于下滑趨勢，所以，計(jì)算今年的同比增速時，下半年可以更樂觀一些。
    但報(bào)告也認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)全面回升的基礎(chǔ)還不牢固，影響工業(yè)運(yùn)行的不確定因素和困難還比較多，工業(yè)運(yùn)行的整體形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。報(bào)告著力分析了當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行存在四大問題。首先被提及的是國際環(huán)境的影響。報(bào)告說，國際金融危機(jī)蔓延加深，外部需求持續(xù)萎縮。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長金碚說，近30年來，工業(yè)一直處于改革開放的最前沿，是中國各產(chǎn)業(yè)中開放度最高、最具有國際競爭力的部門。但正由于工業(yè)開放度最高，所以在國際金融危機(jī)爆發(fā)后，工業(yè)受到的沖擊也較大。
    數(shù)據(jù)顯示，3月13日，國際貨幣基金組織再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，預(yù)計(jì)下降0.5%－1.5%，比去年11月份的預(yù)測值下調(diào)2.2個百分點(diǎn)。3月23日，世貿(mào)組織預(yù)測今年世界貿(mào)易額將下降9%。
    工信部總工程師、運(yùn)行局局長朱宏任認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國經(jīng)濟(jì)難以獨(dú)善其身，外需不足特別是發(fā)達(dá)國家市場萎縮仍將是未來我國工業(yè)出口面臨的較大困難，工業(yè)下行風(fēng)險(xiǎn)加大。
    報(bào)告關(guān)注的第二大不利因素是，國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，短期內(nèi)難以解決。朱宏任說，近些年，部分行業(yè)、地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問題突出，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩；在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現(xiàn)得更加突出。2009年鋼鐵產(chǎn)能過剩逾億噸，電解鋁生產(chǎn)能力放空40%左右。解決產(chǎn)能過剩問題既涉及企業(yè)層面，又涉及社會層面，將是一個長期復(fù)雜的過程。
    而企業(yè)經(jīng)營的環(huán)境則被看作存在的第三個問題。報(bào)告說，企業(yè)融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規(guī)模大幅增加的情況下，中小企業(yè)授信額度總體偏小。國家減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)的政策在一些地方尚未落實(shí)到位，部分企業(yè)反映，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重，亂攤派、亂收費(fèi)的問題依然存在。
    利潤下滑，導(dǎo)致企業(yè)投資能力不足則是報(bào)告指出的第四個問題。一季度，工業(yè)利潤仍呈大幅下滑的局面，企業(yè)虧損面達(dá)四分之一，39個工業(yè)大類行業(yè)中有21個行業(yè)效益狀況比前兩個月惡化。經(jīng)營效益滑坡，不僅影響企業(yè)投融資能力，而且影響社會資本向工業(yè)領(lǐng)域流入。
    朱宏任說，由于當(dāng)前外需環(huán)境并未改善，而且經(jīng)濟(jì)下滑使產(chǎn)能過剩的問題更加突出，所以當(dāng)前要慎言經(jīng)濟(jì)到底，寧可把困難估計(jì)得更充分些。
    據(jù)悉，這是工信部運(yùn)行局與社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所第一次聯(lián)合發(fā)布有關(guān)中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析報(bào)告，以后兩部門每年將聯(lián)合發(fā)布四個相關(guān)報(bào)告。