八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃或可成為山西轉(zhuǎn)型強(qiáng)心劑

    在山西一季度經(jīng)濟(jì)降幅為全國之最的背景下，山西省新近出臺(tái)八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。與國家十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有所不同，這八大規(guī)劃所涉及的行業(yè)均為山西主要支柱產(chǎn)業(yè)——煤炭、焦炭、電力、冶金、裝備制造、煤化工、新型材料和食品工業(yè)。 
    山西一季度第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)完成增加值64.5億元、556.5億元，分別增長4.5%、11.3%，而第二產(chǎn)業(yè)完成增加值688.0億元，下降19.8%。工業(yè)下行壓力構(gòu)成了山西經(jīng)濟(jì)降幅明顯的重要因素，而上述八大產(chǎn)業(yè)規(guī)模占到山西整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的95%以上。這八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的背景是什么？其關(guān)鍵點(diǎn)又有哪些？　
    危機(jī)之下  積疾盡顯
    目前，占山西工業(yè)產(chǎn)值80%以上的煤焦、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)依然普遍存在著產(chǎn)業(yè)集中度低、技術(shù)水平低、落后產(chǎn)能比重大、布局分散等突出問題。如：煤炭行業(yè)中30萬噸及以下小煤礦占礦井總數(shù)的80%以上，2008年僅有307座煤礦實(shí)現(xiàn)了綜采，占煤礦總數(shù)的11.9%；焦化行業(yè)中270余戶主要焦化企業(yè)戶均產(chǎn)能僅59萬噸，2008年山西焦炭總產(chǎn)能接近1.6億噸，遠(yuǎn)大于實(shí)際需求量；電力行業(yè)中也存在小火電機(jī)組比重大、電源布局不合理、新能源和可再生能源發(fā)展緩慢等問題。而裝備制造業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)又存在產(chǎn)業(yè)總量較小、集中度低、附加值不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不強(qiáng)等問題。
    這一輪金融危機(jī)，對依賴國家投資拉動(dòng)和短缺市場環(huán)境的山西工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制再一次敲響了警鐘?！爱?dāng)前的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢主要是在國際金融危機(jī)的沖擊下，山西省長期積累的支柱產(chǎn)業(yè)單一、產(chǎn)品初級(jí)化的結(jié)構(gòu)性矛盾所致。” 山西省發(fā)改委主任李寶卿表示。
    振興關(guān)鍵詞：“改造提升”與“提升壯大”
    山西省對癥下的“藥”便是“八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”。具體而言，針對煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，山西省調(diào)整和振興的重點(diǎn)放在“改造提升”上，主要通過控制總量、淘汰落后、技術(shù)改造、兼并重組、優(yōu)化布局，走高效集約內(nèi)涵式發(fā)展道路。
    針對煤炭產(chǎn)業(yè)，山西省將通過加快關(guān)閉小煤礦和兼并重組、推進(jìn)大基地大集團(tuán)建設(shè)、加大技術(shù)改造力度、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等10項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)能力保持合理水平、兼并重組取得重大進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅提高等8個(gè)方面的目標(biāo)。據(jù)了解，加快兼并重組是這一規(guī)劃的核心。到2010年，山西省礦井?dāng)?shù)量將從2008年的2598處減少到1000處，礦井單井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到9億噸／年。
    《山西冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》與《山西焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)劃期均為三年。冶金產(chǎn)業(yè)將通過控制總量、提高裝備水平、推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合重組、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)等具體措施，建設(shè)以不銹鋼材、優(yōu)質(zhì)板材、裝備制造用材及優(yōu)質(zhì)建筑用棒、線、型材和鋁材、銅材、鎂合金產(chǎn)品為主導(dǎo)的現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)體系。而后者的六大關(guān)鍵詞為嚴(yán)格控制焦炭總量、加大淘汰落后力度、大力推進(jìn)企業(yè)重組、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、加大技術(shù)改造力度和推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。在電力產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃中，山西省對于電力產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)業(yè)集中度及節(jié)能減排都做出了量化規(guī)定，如至2011年將關(guān)?；痣姍C(jī)組260萬千瓦；100萬千瓦超臨界以上空冷機(jī)組、60萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐機(jī)組要有在建工程等。
    對于裝備制造業(yè)等新型支柱產(chǎn)業(yè)，山西省致力于通過“創(chuàng)新、引進(jìn)、品牌”使其走上“提升壯大”的發(fā)展道路。《山西省裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》提出，到2011年，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由加工制造向集研發(fā)、生產(chǎn)、成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變，力爭形成以煤礦機(jī)械、鐵路裝備等五大裝備制造國家示范基地，重型汽車及新型燃料汽車、新型能源裝備等五大新型裝備制造基地和鑄造、鍛造、不銹鋼深加工等四大產(chǎn)業(yè)集群為主體的裝備制造業(yè)格局。煤化工業(yè)將圍繞化肥及清潔能源、焦化及乙炔化工、甲醇及其深加工三大細(xì)分行業(yè)建立特色基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，并用大企業(yè)大項(xiàng)目整合全行業(yè)。
    從5月14日開始，山西省政府召集各市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人舉行了為期4天的八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃培訓(xùn)。在山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整史上必將留下一筆的“八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”若能落到實(shí)處，或可成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)心劑。