中國迎來“沉重”而“復(fù)雜”“去產(chǎn)能化”階段

    近日，來自財政部的消息稱，中國將自下月起減免部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅，其中涉及不少產(chǎn)能過剩行業(yè)。 
    消化過剩產(chǎn)能只是一個開始，中國的宏觀調(diào)控繼“去庫存化”后，從三季度迎來了一個異常艱苦的“去產(chǎn)能化”階段。 
    以化肥市場為例，今年提前進(jìn)入淡季，中國化肥需求下滑。市場分析人士說，年內(nèi)國內(nèi)尿素產(chǎn)能過剩近1000萬噸，過高的關(guān)稅又制約著化肥出口。在這次出口關(guān)稅的調(diào)整對象中，就包括多種化肥及化肥原料。 
    然而，中國需要消化的過剩產(chǎn)能規(guī)?？涨?，出口關(guān)稅的調(diào)整只是“萬里長征第一步”。 
    中國人民銀行北京營業(yè)管理部22日發(fā)布的一份問卷調(diào)查顯示，在過剩產(chǎn)能的作用下，大量庫存使得監(jiān)測企業(yè)被動降低設(shè)備利用率，其經(jīng)營仍然以消化庫存和現(xiàn)有生產(chǎn)力為主，新生產(chǎn)力投資意愿持續(xù)下降。 
    國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席分析師范劍平認(rèn)為，當(dāng)前必須一方面擴(kuò)大需求，一方面淘汰落后產(chǎn)能，才可使各行業(yè)的供需逐步恢復(fù)平衡，保留下來的產(chǎn)能才可能提高實(shí)際利用率。 
    “只有當(dāng)產(chǎn)能恢復(fù)到正常水平，企業(yè)才會看到供求平衡，并進(jìn)入新一輪設(shè)備投資，從而改變單靠政府投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的局面?！狈秳ζ秸f。 
    事實(shí)上，當(dāng)前面臨的“去產(chǎn)能化”任務(wù)十分沉重。中國上一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)張期長達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的５年，連年大規(guī)模固定資產(chǎn)投資積累了巨大的生產(chǎn)能力，而當(dāng)前各行業(yè)的產(chǎn)能利用率均處于低位。 
    研究人員認(rèn)為，從歷史上看，經(jīng)濟(jì)周期基本上是對稱的，擴(kuò)張期是5年，收縮期的時間也大致相當(dāng)，產(chǎn)能利用率指望馬上回升并非易事。 
    按照今年3月份工業(yè)增速8.3%計算，與中國工業(yè)長期平均增速相比，大體可估計中國工業(yè)的總體產(chǎn)能利用率水平只有60%左右。 
    被看做工業(yè)運(yùn)行“風(fēng)向標(biāo)”的用電量也出現(xiàn)下滑。今年前4個月，全國發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時數(shù)比去年同期降低202小時，一些發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)利潤下降甚至出現(xiàn)虧損。 
    市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份浙江曾一度是中國的缺電大省，而一位企業(yè)界人士近日卻對新增電廠的建設(shè)感到擔(dān)憂：“用電量在下滑，如果發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時過低，整個經(jīng)濟(jì)形勢就會很困難?！?nbsp;
    政府官員們已意識到了這一點(diǎn)。國資委副主任邵寧在前不久的一次論壇上提出，進(jìn)一步優(yōu)化集中國有資產(chǎn)，以應(yīng)對企業(yè)需求萎縮、產(chǎn)能過剩的局面。 
    面對沉重的“去產(chǎn)能化”，中國今年計劃關(guān)停小火電機(jī)組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼600萬噸、造紙50萬噸。中央財政將采取轉(zhuǎn)移支付方式，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予獎勵。 
    政府還提高了項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻和高能耗、高污染行業(yè)項(xiàng)目資本金比例，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格限制高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。 
    但中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的不少人表示，這一輪“去產(chǎn)能化”不像此前“淘汰落后產(chǎn)能”那么簡單，其“復(fù)雜”程度前所未有。 
    在國際金融危機(jī)影響下，中國各行業(yè)調(diào)整的壓力首先來自出口需求萎縮，而目前產(chǎn)能閑置最為突出的就是近年來為出口需求定制的生產(chǎn)能力。 
    范劍平說，這部分產(chǎn)能既非高能耗、高污染，也非技術(shù)落后，相反是技術(shù)較先進(jìn)、附加值較高的高端產(chǎn)能，如船舶專用鋼板、電子設(shè)備等。 
    統(tǒng)計顯示，中國一季度工業(yè)領(lǐng)域中唯一出現(xiàn)增加值負(fù)增長的竟然是高新技術(shù)的電子工業(yè)，累計下降5.3%。 
    與之相對的是，由于國內(nèi)基建投資巨大，為內(nèi)需服務(wù)的水泥、粗鋼等產(chǎn)品局部回暖。 
    近兩年來，中國為提高出口產(chǎn)品附加值，大量投資定制了一些生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)備?！艾F(xiàn)在，我們支持的高新設(shè)備與高新產(chǎn)品出口受到影響，而且這部分高端產(chǎn)能是無法轉(zhuǎn)向內(nèi)需的?！闭憬〗B興市市長錢建民說。 
    這位長期在基層抓工業(yè)的政府官員話語背后透露出，這次淘汰過剩產(chǎn)能可能是一個非常“殘酷”的過程。 
    中國工業(yè)和信息化部總工程師、運(yùn)行局局長朱宏任認(rèn)為，由于當(dāng)前外需環(huán)境并未改善，而經(jīng)濟(jì)下滑使產(chǎn)能過剩的問題更加突出。 
    朱宏任說，本輪中國面臨的產(chǎn)能過剩問題是全球性的，盡管政府正全力以赴，而最終解決它的最好辦法就是世界經(jīng)濟(jì)的真正復(fù)蘇。