煤電聯(lián)營(yíng) 破解電煤困局的一劑良方

    煤電雙方的電煤價(jià)格博弈由來(lái)已久，今年愈演愈烈，“頂?！钡暮蠊?009年重點(diǎn)訂貨合同時(shí)過(guò)半年，至今仍然沒(méi)有最終敲定。目前受金融危機(jī)影響，全社會(huì)電力需求相對(duì)低迷，重點(diǎn)電煤合同不能簽訂的影響還未全部顯現(xiàn)，但是這種情況如果不能得到扭轉(zhuǎn)，可以預(yù)見(jiàn)七、八月份迎峰度夏期間，部分電廠可能再次面臨缺煤停機(jī)的尷尬境地，有關(guān)部門稱今年不排除部分地區(qū)仍會(huì)拉閘限電，這顯然是一個(gè)包括政府和煤電雙方在內(nèi)大家都不愿意看到的結(jié)局。在此情況下，適時(shí)推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)無(wú)疑是破解電煤困局，實(shí)現(xiàn)煤電雙方長(zhǎng)期友好合作、互惠雙贏的一劑良方。
    一、煤電聯(lián)營(yíng)的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義
    煤電聯(lián)營(yíng)是指煤電雙方建立一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，進(jìn)行以資本為紐帶的實(shí)質(zhì)性合作，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、互為鏈接和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。煤電聯(lián)營(yíng)符合煤電雙方共同的利益需求，是符合科學(xué)發(fā)展觀的煤電一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式。
    首先，煤電聯(lián)營(yíng)有利于保障電廠燃料的穩(wěn)定供應(yīng)和煤礦煤炭的穩(wěn)定銷售。由于資源稟賦所限，我國(guó)火電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的75%以上，電煤用量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的５０％以上。作為上下游產(chǎn)業(yè)，煤炭和電力企業(yè)有著無(wú)法割舍的緊密聯(lián)系。經(jīng)驗(yàn)表明，前幾年在供大于求的情況下，煤炭企業(yè)往往處于被動(dòng)地位，為了保證銷量，煤炭企業(yè)不得不四處出擊、主動(dòng)上門尋求銷路。2007年下半年以來(lái)，在供弱于求的情況下，形勢(shì)則正好相反，電力企業(yè)失去了話語(yǔ)權(quán)，為了保證機(jī)組供應(yīng)，各個(gè)電廠“四處乞討”，甚至饑不擇食，被迫吃“粗劣雜糧”。往返的購(gòu)銷協(xié)調(diào)，增加了煤電雙方的成本支出，耗費(fèi)了大量的人力物力。煤電雙方對(duì)此都應(yīng)該有切實(shí)體會(huì)。實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)則有效減少了電煤購(gòu)銷的中間環(huán)節(jié)，降低了協(xié)調(diào)成本，規(guī)避了中間商的摻雜使假和變相加價(jià)，對(duì)于提高電廠燃料供應(yīng)和煤礦煤炭銷售的雙向穩(wěn)定性，對(duì)于保證煤質(zhì)都具有重要意義。
    其次，煤電聯(lián)營(yíng)有利于實(shí)現(xiàn)煤電雙方的資產(chǎn)整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前大型煤炭企業(yè)為了保證可靠用電，基本都建有自備電廠，但裝機(jī)容量一般較小，煤耗很高，環(huán)境污染嚴(yán)重，安全生產(chǎn)管理水平較低。煤電聯(lián)營(yíng)之后，電力企業(yè)一方面可以通過(guò)直供電的方式，以安全、穩(wěn)定、可靠的電力供應(yīng)確保煤礦的正常生產(chǎn)，另一方面也可以憑借其專業(yè)化的管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)煤礦自備電廠的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等給予協(xié)助指導(dǎo)，或進(jìn)行電量計(jì)劃轉(zhuǎn)移，以高參數(shù)、大容量機(jī)組代發(fā)自備電廠的電量計(jì)劃，有效降低能耗損失，推進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)。
    第三，煤電聯(lián)營(yíng)有利于促進(jìn)煤電雙方的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。電力是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用范圍最廣泛的社會(huì)公用事業(yè)，在確保安全穩(wěn)定發(fā)供電方面，電力企業(yè)承擔(dān)著不可推卸的政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。同時(shí)電力屬于能源轉(zhuǎn)換型產(chǎn)業(yè)，對(duì)一次能源具有高度依賴性。在資源供需矛盾日益緊張的情況下，唯有控股或參股煤礦，更多地占有一次能源，才能有效控制標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于煤炭企業(yè)而言，煤電聯(lián)營(yíng)有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)煤炭資源價(jià)值的梯級(jí)利用，有助于保持煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的穩(wěn)定，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
    二、廣泛開展煤電聯(lián)營(yíng)的基本形勢(shì)分析
    實(shí)際上，煤電聯(lián)營(yíng)不是新生事物。自2004年以來(lái)，五大電力集團(tuán)基本上都已經(jīng)開始涉足和煤炭企業(yè)合作開采煤炭資源，如中電投與霍煤集團(tuán)、大唐與大同煤礦集團(tuán)等。目前已經(jīng)有了許多煤電聯(lián)營(yíng)的成功先例，煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)在金融危機(jī)蔓延的情況下，也顯示出了更高的抗風(fēng)險(xiǎn)性。
    去年以來(lái)，飽受高價(jià)煤困擾的各大電力集團(tuán)進(jìn)一步加大了進(jìn)軍煤炭領(lǐng)域的步伐。電力企業(yè)在進(jìn)一步深化節(jié)能減排、加強(qiáng)成本控制，潛力幾乎挖掘殆盡的情況下，依然無(wú)法消化電煤價(jià)格上漲的壓力，最終導(dǎo)致去年全行業(yè)的巨額虧損。巨額虧損造成電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大幅攀升，部分企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。為了扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，緩解經(jīng)營(yíng)壓力，電力企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向了上游行業(yè)，在煤電聯(lián)營(yíng)方面表現(xiàn)出了更高的積極性和主動(dòng)性。
    與之相比，煤炭企業(yè)面對(duì)不斷上漲的煤價(jià)，去年則賺了個(gè)盆滿缽滿。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年煤炭行業(yè)贏利超過(guò)2000億元。抱定“奇貨可居”的煤炭陣營(yíng)，拿出增值稅、資源稅上調(diào)等理由，拒絕下調(diào)電煤價(jià)格。而以五大發(fā)電集團(tuán)為代表的電力陣營(yíng)在今年的電煤談判中意見(jiàn)高度一致，而且態(tài)度異常堅(jiān)定，堅(jiān)決表示無(wú)法接受比去年電煤合同價(jià)更高的價(jià)格。雙方互不相讓，才有了延續(xù)至今的“頂?！?。
    在國(guó)際煤價(jià)已經(jīng)低于國(guó)內(nèi)煤價(jià)的情況下，國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)如果堅(jiān)持認(rèn)為“皇帝女兒不愁嫁”，拒不接受降價(jià)顯然有點(diǎn)過(guò)于固執(zhí)。作為其較大用戶的電力企業(yè)如果大量采購(gòu)“海外煤”，勢(shì)必對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成較大影響。必須承認(rèn)，目前市場(chǎng)形勢(shì)下，煤炭行業(yè)占據(jù)一定的主動(dòng)，但煤炭是周期性行業(yè)，固定的用戶是產(chǎn)銷平衡的重要保證。金融危機(jī)的影響，化工、冶金行業(yè)的大幅減產(chǎn)限產(chǎn)已經(jīng)給煤炭企業(yè)的銷量造成了不小的沖擊。煤炭行業(yè)如今的強(qiáng)勢(shì)地位能延續(xù)多久，暫時(shí)還不好說(shuō)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，此時(shí)推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，對(duì)煤炭企業(yè)應(yīng)該不失為一個(gè)可行之策。
    今年2月初，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在全國(guó)能源工作會(huì)議上明確指出，2009年在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，要大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。
煤電聯(lián)營(yíng)符合國(guó)家的宏觀政策導(dǎo)向，目前又處于煤炭供應(yīng)相對(duì)寬松期，參股成本較為合理，多種因素為廣泛開展煤電聯(lián)營(yíng)創(chuàng)造了諸多有利條件。
    三、煤電聯(lián)營(yíng)必須遵循的原則
    煤電聯(lián)營(yíng)是市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展的必然要求，但煤電聯(lián)營(yíng)也絕非“拉郎配”，煤電聯(lián)營(yíng)應(yīng)該遵循以下原則：
    一是聯(lián)營(yíng)煤礦的煤種必須為電廠的適燒煤種。電廠根據(jù)鍋爐爐膛及受熱面設(shè)計(jì)不同，對(duì)燃煤的煤質(zhì)、發(fā)熱量等都有嚴(yán)格要求。如果長(zhǎng)期燃用不符合機(jī)組特點(diǎn)的煤種，不僅會(huì)造成鍋爐燃燒不穩(wěn)定，影響機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行，而且會(huì)導(dǎo)致設(shè)備磨損，影響制粉系統(tǒng)、鍋爐本體設(shè)備、除灰脫硫設(shè)備的壽命，增加修理費(fèi)用，結(jié)果將得不償失。
    二是合理布局的原則。參與聯(lián)營(yíng)的煤礦和電廠相隔距離不宜太遠(yuǎn)，而且要充分考慮運(yùn)力情況，否則將大量增加運(yùn)輸成本。聯(lián)營(yíng)的初衷是為了降低成本，高額的運(yùn)輸費(fèi)用將使煤電聯(lián)營(yíng)失去意義。
    三是要依法運(yùn)作。煤電聯(lián)營(yíng)牽涉各方利益復(fù)雜，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范操作，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以及利潤(rùn)非配方案等，避免不必要的矛盾糾紛，以免影響雙方的長(zhǎng)期友好合作。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)的作用，為煤電聯(lián)營(yíng)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)雙方的實(shí)質(zhì)性合作。
    煤電聯(lián)營(yíng)是符合科學(xué)發(fā)展觀的煤電一體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，具有良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和發(fā)展前景。相信在各方的積極參與和努力推動(dòng)下，一定會(huì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力，迎來(lái)煤電雙方又好又快發(fā)展的美好明天。