政策解讀：讓中小企業(yè)工會敢談會談

    中華全國總工會20日公布了《關(guān)于積極開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的指導意見》，要求各地工會大力開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)實際，從職工工資分配方面迫切需要解決的突出問題入手，重點協(xié)商行業(yè)較低工資標準、工資調(diào)整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。 
    靈活選擇主體——
    協(xié)商對象可包括工商聯(lián)、商會等企業(yè)代表組織
    根據(jù)該《指導意見》，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商，可根據(jù)實際來確定協(xié)商主體：一是可由行業(yè)工會(或工會聯(lián)合會，下同)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)代表組織進行協(xié)商；二是可由行業(yè)工會與行業(yè)內(nèi)企業(yè)方推薦產(chǎn)生的代表進行協(xié)商；三是由行業(yè)工會與行業(yè)所屬各企業(yè)行政進行協(xié)商；未組建行業(yè)工會的，還可由行業(yè)所在區(qū)域的工會代行行業(yè)工會的職能，與企業(yè)代表組織進行協(xié)商。
    “這主要是考慮到，一些地方行業(yè)工會組織特別是企業(yè)代表組織還不夠健全。”全總相關(guān)負責人說，“需要強調(diào)的是，考慮到工商聯(lián)與眾多非公有制中小企業(yè)聯(lián)系密切的特點，工會進行協(xié)商的對象——企業(yè)代表組織，不應僅限于企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，還應包括工商聯(lián)、行業(yè)商會等各種企業(yè)代表組織?！?
    ［實例］經(jīng)過多年來努力，工資集體協(xié)商制度建設得到長足發(fā)展。行業(yè)性工資集體協(xié)商覆蓋企業(yè)和職工人數(shù)每年都有兩位數(shù)的增長。截至2008年9月，全國共簽訂行業(yè)性工資集體合同8419份，比2007年增長77.3%；覆蓋企業(yè)6.4萬個，比2007年增長10.3%；覆蓋職工390萬人，比2007年增長39%。
    確定范圍重點——
    關(guān)注非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)
    針對我國非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)工會組織程度低、職工維權(quán)任務重的現(xiàn)實情況，《指導意見》規(guī)定，開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重點是同一行業(yè)的企業(yè)，特別是同行業(yè)非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)。同時，行業(yè)性工資集體協(xié)商，要依法在縣級以下區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工業(yè)園區(qū)開展。有條件的地方也可以從實際出發(fā)，探索在縣(區(qū))及以上開展行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。
    ［實例］近年來，一些地方通過開展行業(yè)性集體協(xié)商，有效地解決了中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)工會在平等協(xié)商中“不敢談”、“不會談”，企業(yè)方“不愿談”等突出問題。2008年遼寧省營口市熊岳鎮(zhèn)服裝行業(yè)開展行業(yè)性工資集體協(xié)商后，職工年平均工資達到1.92萬元，比上年提高12%。山西省呂梁市在煤炭、焦化、白酒等七大行業(yè)簽訂行業(yè)集體合同，有效地促進了職工勞動條件改善。
    明晰協(xié)商內(nèi)容——
    防止企業(yè)隨意提高勞動定額標準
    工資是職工的核心經(jīng)濟利益所在。行業(yè)性工資集體協(xié)商的內(nèi)容重點是：行業(yè)較低工資標準、工資調(diào)整幅度、勞動定額和工資支付辦法等。該負責人說，當前，應重點圍繞勞動定額、工時工價標準進行協(xié)商，逐步建立和完善勞動定額標準的協(xié)商共決機制。把勞動定額和工時工價作為協(xié)商內(nèi)容重點，更加體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)特色，更加突出工資集體協(xié)商增強實效性的目標。
    同時，《指導意見》還進一步明確了勞動定額制訂的標準為“在法定工作時間內(nèi)、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成”，以防止企業(yè)方隨意提高勞動定額標準，從而為開展行業(yè)性工資集體協(xié)商提供了更利于保護廣大職工權(quán)益的政策依據(jù)。
    ［實例］浙江省溫嶺市在羊毛衫等7個行業(yè)中開展了行業(yè)性工資集體協(xié)商，通過協(xié)商確定行業(yè)計件工資單價，實現(xiàn)了勞動關(guān)系雙方利益平衡，有效地維護了職工合法權(quán)益，改善了行業(yè)內(nèi)用工無序競爭的狀態(tài)。6年來，溫嶺新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)職工工資(工價)年增幅在5%—12%，勞資糾紛減少了70%。