專家談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢與宏觀調(diào)控政策推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定回升的通道

    在世界經(jīng)濟(jì)低迷不振的不利環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)增速在二季度劃出一道漂亮的上行線｡如何判斷當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢?下一步應(yīng)采取怎樣的宏觀調(diào)控政策?來自國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院､國家信息中心的專家們近日發(fā)表了自己的看法｡  
  中國經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢基本確立  
    “我的基本判斷是，中國經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢基本形成和確立｡”發(fā)展改革委宏觀院副院長王一鳴指出，在應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃刺激下，我國成功扭轉(zhuǎn)了去年四季度以來經(jīng)濟(jì)增速快速下滑的趨勢｡  
    今年上半年中國經(jīng)濟(jì)同比增長7.1%，特別是二季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈上升態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速回升到7.9%，比一季度增速提高了1.8個百分點，扭轉(zhuǎn)了2007年三季度以來連續(xù)七個季度同比增速的下滑｡  
    王一鳴認(rèn)為，綜合起來看，今年一季度中國經(jīng)濟(jì)基本觸底，二季度由“前低”向“后高”轉(zhuǎn)換｡隨著一攬子計劃逐步落實到位，經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢將進(jìn)一步得到鞏固和確立｡  
    當(dāng)前，國內(nèi)需求特別是投資需求快速增長是經(jīng)濟(jì)回升的主要驅(qū)動力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村形勢良好對穩(wěn)定全局發(fā)揮了重要作用，工業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)標(biāo)志著供給面出現(xiàn)了積極變化，就業(yè)形勢逐步走出谷底｡  
    隨著經(jīng)濟(jì)形勢的向好，市場預(yù)期和信心正在回升｡制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)連續(xù)5個月超過50%的臨界點，股市繼續(xù)呈上行走勢，房地產(chǎn)銷售快速增長｡王一鳴指出，這預(yù)示著市場驅(qū)動作用逐步增強｡   
    在經(jīng)濟(jì)回升過程中，一些結(jié)構(gòu)性問題有所改善｡國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良認(rèn)為，投資､工業(yè)､區(qū)域協(xié)調(diào)､收入分配等方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展｡  
    祝寶良指出，從投資結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)､基礎(chǔ)設(shè)施､水利､環(huán)境和第三產(chǎn)業(yè)投資增長較快，為增強經(jīng)濟(jì)增長的后勁奠定了基礎(chǔ);在工業(yè)內(nèi)部，高耗能行業(yè)增速放緩，高技術(shù)行業(yè)､抗周期行業(yè)增速較快，制造業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整;從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，中西部地區(qū)的發(fā)展速度明顯快于東部;從收入分配結(jié)構(gòu)上看，上半年城鄉(xiāng)居民收入增速“跑贏了”GDP增速，國民收入分配格局得到了一定的改善｡ 
  仍面臨不確定因素不能盲目樂觀  
    “對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度｡回升態(tài)勢比較明顯，但顯然沒有到強勁恢復(fù)､恢復(fù)到正常水準(zhǔn)的程度，還面臨許多不確定因素，不能盲目樂觀｡”國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁說｡  
    改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的年均增速是9.8%｡而從今年上半年經(jīng)濟(jì)增長7.1%的數(shù)據(jù)看，與歷史平均水平還是有明顯差距｡更重要的是，與上一輪經(jīng)濟(jì)上升期外需強勁的環(huán)境相比，如今的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了明顯變化｡  
    牛犁認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)情況不僅直接影響中國出口，還影響中國經(jīng)濟(jì)中為出口服務(wù)的相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)｡如果沒有新的意外發(fā)生，國際金融最困難的時期已經(jīng)過去，世界實體經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的程度也有所緩解，但世界經(jīng)濟(jì)的狀況不可能在較短時期內(nèi)顯著改善，需要時間調(diào)整｡發(fā)達(dá)國家的失業(yè)率持續(xù)攀升，會明顯減弱這些國家的消費能力和需求，對中國經(jīng)濟(jì)長期形成的出口導(dǎo)向的發(fā)展方式構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)｡  
    中國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的問題與矛盾也需要消化解決｡祝寶良指出，突然的外需嚴(yán)重不足，使得這一輪產(chǎn)能過剩的矛盾比亞洲金融危機時要深刻得多｡過去一個時期外需主導(dǎo)型發(fā)展形成的很多產(chǎn)能并不屬于落后產(chǎn)能，調(diào)整起來是相當(dāng)困難的，需要相當(dāng)長的時間｡  
    雖然市場驅(qū)動作用正逐步恢復(fù)，但經(jīng)濟(jì)回升的內(nèi)生動力仍顯不足｡王一鳴認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升在相當(dāng)程度上還是依靠政府?dāng)U大投資帶動，內(nèi)生動力還不夠強｡  
通脹預(yù)期明顯上升也是一個不確定因素｡王一鳴指出，雖然年內(nèi)出現(xiàn)通脹可能性非常小，但貨幣信貸的迅速擴(kuò)張和資產(chǎn)價格的迅速上升，強化了人們對通脹的預(yù)期｡在經(jīng)濟(jì)還沒有復(fù)蘇的情況下，通脹預(yù)期上升使宏觀政策同時面臨促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升和防范通脹風(fēng)險的雙重壓力｡ 
    推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定回升的通道  
    正處于企穩(wěn)回升“關(guān)鍵時期”的中國經(jīng)濟(jì)，下一步究竟應(yīng)當(dāng)采取怎樣的宏觀調(diào)控政策取向?專家們認(rèn)為，要保持宏觀政策的連續(xù)性､穩(wěn)定性，增強宏觀調(diào)控的前瞻性､針對性和有效性，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升的好勢頭｡  
    “要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)定回升的通道，形成一個不可逆轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長趨勢｡在當(dāng)前內(nèi)生動力還不足的情況下，必須堅持實施擴(kuò)張性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，這個基本立場不能動搖｡”王一鳴強調(diào)｡  
    他同時也指出，短期政策對扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)根本復(fù)蘇和持續(xù)平穩(wěn)增長，必須把短期政策與中期調(diào)整戰(zhàn)略結(jié)合起來，下一步要更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革，培育經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力，為我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期創(chuàng)造條件｡  
    對于社會各界高度關(guān)注的通脹預(yù)期和貨幣信貸供應(yīng)量問題，發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長宋立認(rèn)為，未來通脹壓力雖有所增強，但不必過度擔(dān)心｡  
    宋立說，上半年7萬多億元的信貸總量雖然比較大，但要看到去年貸款偏緊了一些，今年上半年有恢復(fù)補償?shù)男再|(zhì)，尤其是危機時期需要一定的“超額”貨幣信貸供應(yīng)｡通脹預(yù)期對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說是非常重要的，但通脹預(yù)期和現(xiàn)實通脹壓力比較難把握｡總體來看，既有貨幣信貸造成的上行因素，也有產(chǎn)能過剩的下行因素，兩種因素抵消之后的現(xiàn)實通脹壓力不會太大，因此，不宜過度渲染通脹｡  
    宋立建議，下一步在繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策的同時，要更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)的自主增長，同時消除可能存在的泡沫｡還要深化金融體制改革，增加對中小企業(yè)､非公經(jīng)濟(jì)､中西部地區(qū)的貸款支持｡  
    對于增強未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力方面，祝寶良建議，要進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費需求｡未來消費增長的關(guān)鍵領(lǐng)域，還是在住和行方面｡同時，要加快城市化進(jìn)程，使得農(nóng)民工能夠真正融入城市生活，這將開拓出巨大的消費增長空間｡  
    王一鳴建議，從深層次上解決擴(kuò)大消費的動力問題，還要推進(jìn)形成合理的國民收入分配結(jié)構(gòu)，著力提高居民收入占國民收入的比重｡同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要加大對新興經(jīng)濟(jì)增長點的培育，支持新能源､新材料､節(jié)能環(huán)保､生物醫(yī)藥､信息通信等對未來競爭力有重要影響的產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化｡而無論是收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，都要通過深化改革來實現(xiàn)｡