國務(wù)院：自然資源開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)環(huán)評(píng)

    國務(wù)院常務(wù)會(huì)議8月12日審議并原則通過《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例（草案）》。會(huì)議指出下一階段將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，并在國內(nèi)首次提出對(duì)相關(guān)投資規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 
    條例起草人：阻力非常大
    《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例 （草案）》規(guī)定，編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施可能產(chǎn)生的環(huán)境問題作出科學(xué)評(píng)估，以從源頭上預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞。會(huì)議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
    “相關(guān)投資規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)在國內(nèi)尚屬首次?！薄稐l例》主要起草人、北京大學(xué)法學(xué)院環(huán)境與資源法研究所教授汪勁對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，之所以條例草案還需要進(jìn)一步修改，就是因?yàn)橐?guī)劃幾乎涉及到所有的經(jīng)濟(jì)部門，爭(zhēng)議非常大。
    而這一規(guī)定較大的意義在于使得宏觀經(jīng)濟(jì)的決策中有了環(huán)境層面的考量?！叭绻稐l例》得以實(shí)施，也意味著‘十二五’必須做規(guī)劃環(huán)評(píng)，這也是首次。這將會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響?！蓖魟耪f。
    《條例》從06年4月開始起草，“到現(xiàn)在才原則通過，可以想象它的阻力有多大?！蓖魟耪f，之前也討論過條例的實(shí)施是否會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長，“這是個(gè)博弈，我估計(jì)還是會(huì)達(dá)成一致的。”
    明確提出“低碳”經(jīng)濟(jì)
    國務(wù)院會(huì)議將控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化目標(biāo)作為各級(jí)政府制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的重要依據(jù)，放在了下一階段六項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位。
    會(huì)議指出下一階段將大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快建設(shè)以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，被認(rèn)為是與擴(kuò)大內(nèi)需的政策結(jié)合在一起的。
    事實(shí)上，不管在股市還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資層面，低碳經(jīng)濟(jì)這一概念已經(jīng)被投資者重點(diǎn)“盯梢”。來自世界銀行的預(yù)測(cè)，全球碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)2012年將達(dá)到1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)。
    分析人士指出，在宏觀消息面的引導(dǎo)下，低碳概念股可能迎來另一波強(qiáng)勁的漲勢(shì)。
    會(huì)議提出，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式。加大資金投入力度，提高應(yīng)對(duì)氣候變化政策措施的實(shí)施保障能力。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)分析，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“低碳經(jīng)濟(jì)”，“開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范”的提出也顯示了國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的決心。能耗較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，節(jié)能減排的步伐將更加一致。
    下一階段國家還將健全應(yīng)對(duì)氣候變化的法律體系，制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和考核規(guī)范，健全必要的管理體系和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。
    另外，我國將繼續(xù)對(duì)外開展應(yīng)對(duì)氣候變化政策對(duì)話與交流，拓展應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作渠道，加快資金、技術(shù)和人才引進(jìn)，吸收國外先進(jìn)的低碳技術(shù)和應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)。