加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金

    19日召開的國務院常務會議指出，要加大對中小企業(yè)的財稅扶持。對此，財稅專家認為，中央財政有能力加大扶持力度，對中小企業(yè)的扶持應該恰到好處。 
    國務院常務會議要求，逐步擴大中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大就業(yè)。加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，引導社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。
    目前，國家財政每年預算安排扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金分散在數(shù)個部門，其中主要包括由財政部、國家發(fā)展改革委管理的“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，科技部管理的“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”，商務部管理的“外貿(mào)發(fā)展基金”和財政部、人力資源社會保障部管理的“小額貸款擔?；稹钡?，而“九龍治水”的效果往往不理想。
    專家認為，設立統(tǒng)一的“國家中小企業(yè)發(fā)展基金”，把分散在各部門、各領(lǐng)域的資金和基金捆綁在一起實行專款專用，可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源。該基金還可以吸引社會各界和民營企業(yè)家捐贈，不斷積累壯大。
    國務院常務會議還要求，研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策。財政部財科所副研究員劉微表示，就中央財政的健康性而言，對小型微利企業(yè)減稅的空間是存在的。一直以來，大企業(yè)都是中國主要的稅收來源，即便是繼續(xù)加大小型微利企業(yè)支持力度，也不會對財政收支狀況造成太大影響。
    中國人民大學財政金融學院教授朱青表示，對小企業(yè)的稅收扶持也不宜過大。一旦小企業(yè)的稅收優(yōu)惠力度太大，中小型企業(yè)就會產(chǎn)生分拆的沖動，以便成為小企業(yè)，從而實現(xiàn)合法避稅的目的。
    現(xiàn)行稅法已經(jīng)對小企業(yè)有所“照顧”，明確工業(yè)資產(chǎn)在3000萬元以下，員工100人以內(nèi)、利潤在30萬元以下的小型微利企業(yè)可以享受20%的所得稅稅率，比其他企業(yè)優(yōu)惠五個百分點；增值稅小規(guī)模納稅人的征收率已從6%降至3%。朱青強調(diào)，相關(guān)財稅扶持政策應該慎重研究，關(guān)鍵是把握力度，恰到好處。