新能源面臨政策降溫 部分產(chǎn)業(yè)不鼓勵(lì)進(jìn)口

    近期爆炒的新能源產(chǎn)業(yè)也許到了該“降降溫”的時(shí)候了。9月初國家發(fā)改委網(wǎng)站更新了《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，其中，“2兆瓦以上風(fēng)力發(fā)電設(shè)備設(shè)計(jì)制造技術(shù)”以及太陽能光伏發(fā)電組件最重要原料“多晶硅”，已經(jīng)從《目錄》中刪除。此外，“2兆瓦以上風(fēng)電設(shè)備制造”也已從“鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)”中刪除。 
    風(fēng)機(jī)產(chǎn)能大電場(chǎng)裝不下 
    此舉立刻被市場(chǎng)人士解讀為向已有過熱之嫌的部分新能源產(chǎn)業(yè)“潑冷水”。 
    我國風(fēng)電裝機(jī)容量過去5年里連續(xù)翻番，到2008年底累計(jì)裝機(jī)約1215.3萬千瓦，比《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》超前不少，而原先在《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)風(fēng)電發(fā)展的指標(biāo)是到2020年全國風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，但現(xiàn)在這一目標(biāo)可能在2011年就實(shí)現(xiàn)。目前中國已經(jīng)成為全球第四大風(fēng)電市場(chǎng)，但近段時(shí)期一些地方政府和相關(guān)企業(yè)在風(fēng)電領(lǐng)域“跑馬圈地”，只重視裝機(jī)容量而忽視上網(wǎng)發(fā)電量，導(dǎo)致風(fēng)電產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。 
    此外，國內(nèi)風(fēng)機(jī)生產(chǎn)能力也可能過剩。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)從事風(fēng)電整機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)2004年僅有6家，到2008年底已達(dá)70多家，雖只有約20家廠商有成熟產(chǎn)品下線，但多數(shù)新進(jìn)入的企業(yè)已經(jīng)處在建設(shè)或產(chǎn)品試驗(yàn)階段。按投建規(guī)模計(jì)算，這些企業(yè)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)能每年可達(dá)3500萬-4000萬千瓦，但按國內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)速度看，僅能接納每年裝機(jī)容量1000萬-1500萬千瓦的市場(chǎng)需求。 
    減少進(jìn)口鼓勵(lì)自主研發(fā) 
    中國風(fēng)能協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施鵬飛表示，修改2007年的《目錄》，也是為了發(fā)展自主技術(shù)，盡快實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口替代”。據(jù)悉，原《目錄》依據(jù)2006年的情況制定，當(dāng)時(shí)國內(nèi)風(fēng)機(jī)制造商最高只能制造1.5兆瓦的機(jī)組，但這兩年國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度飛快，主要廠家已經(jīng)具備生產(chǎn)2兆瓦乃至更高的風(fēng)電機(jī)組的能力，因此依然鼓勵(lì)進(jìn)口已經(jīng)顯得不合時(shí)宜。 
    而“多晶硅”從鼓勵(lì)進(jìn)口的“資源性產(chǎn)品、原材料”目錄中被刪除，也是因?yàn)槎嗑Ч栊袠I(yè)“高燒難退”。統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2009年上半年，20多個(gè)省有近50家公司在建、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線,總計(jì)產(chǎn)出規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元，如果全部投產(chǎn)，相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。此外，中國多晶硅下游的電池、電池組件制造能力已過剩，不需要進(jìn)口太多海外多晶硅原料，而更應(yīng)該鼓勵(lì)進(jìn)一步自主研發(fā)顯然也是此次《目錄》調(diào)整中不再鼓勵(lì)多晶硅進(jìn)口的重要原因。 
    避免出現(xiàn)“綠色泡沫” 
    新能源領(lǐng)域的風(fēng)電和光伏兩大產(chǎn)業(yè)目前正被經(jīng)濟(jì)界熱捧，最近半年與之沾點(diǎn)邊的股票表現(xiàn)都異常搶眼。不過，中國人做事向來喜歡一擁而上。有分析人士指出，這次《目錄》變化，明顯反映出政策層擔(dān)心新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“綠色泡沫”，因此提前進(jìn)行降溫和預(yù)警，畢竟，如果一起步就重復(fù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)的老路，極可能后弊叢生，既無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也葬送了這類“朝陽行業(yè)”的未來。