央行調(diào)研報告指出產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實施中仍存問題

    在周五舉辦的“后危機時期金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)振興’論壇上，央行營業(yè)管理部課題組公布了對國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃進行調(diào)研的結(jié)果。報告對涉及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的石化、有色、物流、電子、汽車、鋼鐵行業(yè)的代表性企業(yè)進行了系統(tǒng)調(diào)研，指出產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃在實施中仍存在問題，并建議繼續(xù)出臺有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于國家整體利益的其他有關(guān)產(chǎn)業(yè)振興計劃。 
    調(diào)研認為，以基建為主的擴大內(nèi)需政策可能延緩“淘汰落后產(chǎn)能”的進程。
    報告中以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，當(dāng)前以基建為主的擴大內(nèi)需的政策措施反而加大了對粗放型、技術(shù)含量及質(zhì)量要求較低的鋼鐵的需求。據(jù)參與調(diào)研企業(yè)介紹，當(dāng)前4萬億的投資拉動的基建多需要技術(shù)含量較低的長線與線材(主要用于基建與農(nóng)村地區(qū))，這類產(chǎn)品主要由中小鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，由于這類產(chǎn)品當(dāng)前的需求很旺盛，中小企業(yè)生產(chǎn)如火如荼。而目前大型鋼鐵企業(yè)多生產(chǎn)技術(shù)含量較高，附加值更高的板材，目前需求相對低迷，導(dǎo)致大型鋼鐵出現(xiàn)虧損局面，虧損面高達70%—80%。同時，在地方追求產(chǎn)值、稅收、就業(yè)的利益格局下，關(guān)停整頓高耗能、高污染、低效率的小型、微型的鋼鐵企業(yè)存在較大的地方政府阻力，淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)劃目標(biāo)較難實現(xiàn)。
    報告認為，產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對國家電子信息、能源安全、科技發(fā)展、綠色環(huán)保等長遠發(fā)展的重視程度不足。如對于關(guān)乎國家安全戰(zhàn)略的電子信息產(chǎn)業(yè)，在本次擴大內(nèi)需及產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中幾乎沒有拉動電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接措施。
    此外，調(diào)研企業(yè)反映，部分規(guī)劃目標(biāo)與現(xiàn)實情況存在較大差距，實施難度較大，三年規(guī)劃期內(nèi)實施成功的可能性較低。
    央行管理部課題組在報告中稱，振興規(guī)劃僅僅只涵蓋了十大行業(yè)，如何繼續(xù)推進，將產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整很好的結(jié)合，需要更多的后續(xù)措施跟進。報告建議，政府應(yīng)繼續(xù)出臺有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于國家整體利益的產(chǎn)業(yè)振興計劃。同時，大力支持企業(yè)低沉本擴張，增強我國應(yīng)對外部沖擊的能力。