連續(xù)性和穩(wěn)定性：中央定調(diào)明年外貿(mào)政策

    經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人士12月7日透露，近期商務(wù)部正在密集調(diào)研座談，分析2010年貿(mào)易形勢(shì)。他說(shuō)，綜合座談會(huì)上的定調(diào)，大致有兩條結(jié)論，一是2009年出口額下降20%已成定局，二是明年的外需形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　形勢(shì)分析的背后是外貿(mào)政策的定調(diào)。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月7日發(fā)布的公報(bào)中提到，要“努力促進(jìn)出口穩(wěn)步回升，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式”，包括保持外需政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口。
　　數(shù)位人士認(rèn)為，外貿(mào)政策基本“維穩(wěn)”的判斷沒(méi)有改變，人民幣匯率雖存變數(shù)，但估計(jì)也是小幅波動(dòng)。
　　11月出口負(fù)增長(zhǎng)或延續(xù)
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)前夕，分管經(jīng)濟(jì)工作的主要部委已經(jīng)將本部門(mén)的來(lái)年工作計(jì)劃如數(shù)上報(bào)，包括發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部以及工業(yè)信息化部。
　　上述經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人士說(shuō)，商務(wù)部近期的調(diào)研會(huì)上還沒(méi)有聽(tīng)聞提及2010年的具體增速目標(biāo)，預(yù)計(jì)在12月24、25日的全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上，這一指標(biāo)有望明晰。
　　他說(shuō)，從調(diào)研會(huì)反饋的情況來(lái)看，明年出口形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，即將公布的11月出口數(shù)據(jù)將明顯遜色于市場(chǎng)普遍預(yù)期，商務(wù)部已經(jīng)獲悉了11月進(jìn)出口的海關(guān)快報(bào)數(shù)據(jù)，這一數(shù)據(jù)一般與12月10日左右公布的最終數(shù)據(jù)出入不大。
　　由于出口的負(fù)增長(zhǎng)正是始于2008年的11月，較低的基數(shù)使得市場(chǎng)普遍預(yù)計(jì)出口的負(fù)增長(zhǎng)將在11月終結(jié)。
　　另一消息人士12月7日指出，從他所獲悉的快報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)看，出口的負(fù)增長(zhǎng)11月還將延續(xù)，出口恢復(fù)的速度要慢于市場(chǎng)預(yù)期。
　　2010年的貿(mào)易形勢(shì)究竟如何？各個(gè)機(jī)構(gòu)的判斷差異不小。
　　中國(guó)社科院在12月7日發(fā)布的2010年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)中預(yù)計(jì)，2010年進(jìn)出口增長(zhǎng)有望達(dá)到18.7%和17.3%。
　　上述經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人士認(rèn)為此預(yù)計(jì)太過(guò)樂(lè)觀。他判斷，2010年的出口額增速能維持在10%左右已經(jīng)不錯(cuò)，增速區(qū)間在5%-10%。
　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍12月7日表示，綜合國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，估計(jì)2010年世界經(jīng)濟(jì)增速在2%-3%之間，以此推算2010年中國(guó)出口量增速有望在5%-6%左右，再考慮到明年可能出現(xiàn)的進(jìn)出口商品價(jià)格的上漲，他個(gè)人對(duì)2010年10%的出口額增速很有信心。
　　關(guān)鍵的出口大省也在抓緊制定出口增速目標(biāo)。
　　有廣東省外貿(mào)智囊人士12月7日介紹，測(cè)算的廣東2010年的出口額增速區(qū)間在10%-15%，“這一增速目標(biāo)已經(jīng)遞交給廣東省政府?！?
　　他說(shuō)，如果明年廣東的出口增速達(dá)到預(yù)測(cè)的上限值的15%，也就意味著廣東的出口恢復(fù)到2008年的水平。而如果要達(dá)到增速下限的10%，也即意味著廣東未來(lái)月均出口額必須維持在320億美元以上，而2009年的7-10月，廣東已經(jīng)連續(xù)四個(gè)月達(dá)到這一水平。
　　加工貿(mào)易政策微調(diào)預(yù)期張永軍判斷，2010年外貿(mào)政策不會(huì)有大的變動(dòng)，現(xiàn)行的出口退稅政策將維持穩(wěn)定，上調(diào)或者下調(diào)的可能性都不大。另外，出口信用保險(xiǎn)的額度有可能增加，政府可能在這方面加大對(duì)出口企業(yè)的扶持力度，不過(guò)這一政策對(duì)整體出口影響有限。
　　商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘11月初在廣交會(huì)上調(diào)研也曾表態(tài)，政府將繼續(xù)實(shí)施出口退稅等穩(wěn)定出口的政策，保持匯率穩(wěn)定。
　　申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇表示，依據(jù)該機(jī)構(gòu)對(duì)2010年出口額11%的增速倒推，他估計(jì)人民幣匯率2010年的升值幅度不會(huì)超過(guò)3%，屬于小幅波動(dòng)，對(duì)貿(mào)易影響不大。
　　經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)人士認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再提“加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式”，可能意味著停滯一年多的加工貿(mào)易緊縮政策出現(xiàn)小范圍調(diào)整。
　　加工貿(mào)易政策的收緊被認(rèn)為是代表了外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大方向，2006年至2008年上半年，政府?dāng)?shù)次擴(kuò)大了加工貿(mào)易禁止類目錄以及限制類目錄，后因?yàn)榻鹑谖C(jī)后外需的大幅萎縮，這一政策調(diào)整被迫中止，甚至部分做了回調(diào)。
　　該人士認(rèn)為，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體提及要嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口，這可能意味著2010年加工貿(mào)易禁止類目錄可能會(huì)小幅擴(kuò)大，一些資源性產(chǎn)品的出口關(guān)稅可能上調(diào)。不過(guò)整體來(lái)看，外貿(mào)出口未能企穩(wěn)的情況下，這一政策預(yù)計(jì)仍難有大幅調(diào)整的余地。