國家能源委牽頭能源戰(zhàn)略規(guī)劃 發(fā)展新能源成首要任務(wù)

    新成立的國家能源委員會（以下簡稱國家能源委）與國家能源局是什么關(guān)系？能源戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)包括哪些方面？國家能源局副局長吳吟1月30日在2010“能源·經(jīng)濟(jì)·發(fā)展”論壇會議間際透露，國家能源委是國家高層次的能源決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)牽頭組織各個部門的領(lǐng)導(dǎo)一起來參與研究能源領(lǐng)域國家層面的大事。國家能源局是能源委員會的一個具體的辦事機(jī)構(gòu)。吳吟表示，能源局原有職責(zé)不變，只是有一些重大問題需要提到更高層次來研究。
    《能源法》已上報國務(wù)院
    自1993年撤銷能源工業(yè)部以后，中國已經(jīng)16年沒有一個統(tǒng)一的能源管理部門了。早在2008年初，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時，相關(guān)的“三定方案”就已經(jīng)明確提出要成立高層次的能源協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，即“國家能源委員會”。國家能源局的成立，并沒能把中國的能源管理職能統(tǒng)一起來。中國目前的能源管理現(xiàn)狀是：多頭管理、分散管理、協(xié)調(diào)性差。有業(yè)內(nèi)人士表示國家能源委是國家成立能源部的一個過渡。
    吳吟還透露，新制定的《能源法》已經(jīng)上報國務(wù)院，并列入有關(guān)立法計劃。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過去很多規(guī)劃的執(zhí)行都很有問題，一些違反規(guī)劃的行為也得不到法律約束。《能源法》的出臺將改變這一狀況。屆時，規(guī)劃從編制到執(zhí)行都將遵循一定的程序，將有法可依。
    能源戰(zhàn)略規(guī)劃突出四方面
    新設(shè)立的國家能源委將牽頭制定國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃。據(jù)吳吟透露，國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃將指導(dǎo)能源中長期開發(fā)建設(shè)，覆蓋時間預(yù)計超過20年。
    吳吟介紹，國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃將突出4個方面的內(nèi)容：第一、節(jié)能，提高能源效率；第二、作為一個大型工業(yè)化國家，保證國內(nèi)的能源供應(yīng)安全；第三要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)多元發(fā)展，要發(fā)展新能源、核能及生物質(zhì)能源、水能、風(fēng)能等；第四、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，鼓勵能源領(lǐng)域的國際合作等。
    培育發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)
    國家發(fā)改委主任張平在全國能源工作會議上表示，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃特別是能源發(fā)展規(guī)劃等的編制，加強(qiáng)對能源戰(zhàn)略、能源結(jié)構(gòu)、能源布局、能源政策、能源價格以及國際能源合作等一系列重大問題的研究，明確發(fā)展目標(biāo)，理清發(fā)展思路和工作方向。
    按照國家規(guī)劃，2020年非化石能源在我國一次能源的比重將提高到15%。據(jù)了解，日前，國家能源局已經(jīng)開始著手起草中國能源“十二五”規(guī)劃。按照國家能源局下發(fā)各部門和能源公司的規(guī)劃起草方案，“十二五”期間，首要任務(wù)就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風(fēng)能、太陽能和生物能源等可再生能源，同時還要加快對煤炭等傳統(tǒng)能源的產(chǎn)業(yè)升級。