“經(jīng)濟(jì)最復(fù)雜”的2010年 需區(qū)域振興又好又快發(fā)展

    去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)批復(fù)了12個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這一數(shù)量幾乎是過(guò)去4年的總和。在過(guò)去一年里，區(qū)域振興也是“不辱使命”，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的最重要支撐力量。
　　在金融危機(jī)中，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式面臨了巨大的考驗(yàn)，某些“粗放型”的產(chǎn)業(yè)更是舉步維艱。從中國(guó)的區(qū)域發(fā)展看，中西部地區(qū)的城市化水平依然較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有較大空間，自然資源儲(chǔ)備豐富，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的梯級(jí)發(fā)展，需要區(qū)域振興“亮劍”,通過(guò)促進(jìn)東部地區(qū)向先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級(jí)，加快中西部城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)承接，保證“保增長(zhǎng)”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　可以說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適時(shí)而出，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)型期，通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，拉動(dòng)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型，催生經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性的增長(zhǎng)，發(fā)揮了重要引擎作用。
　　由于區(qū)域規(guī)劃肩負(fù)“特殊”使命，在兩會(huì)期間自然備受關(guān)注。溫家寶總理在政府工作報(bào)告指出，要繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。有關(guān)專家認(rèn)為，區(qū)域振興規(guī)劃將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的力量，新的區(qū)域振興規(guī)劃還將不斷出臺(tái)，毫無(wú)疑問(wèn)，今年是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的重要的推進(jìn)期。
　　針對(duì)區(qū)域規(guī)劃，溫家寶總理在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”?！皩?shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。”如何“深入”，如何“發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)”，如何“有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題”。毋庸置疑，今年是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃發(fā)展的是關(guān)鍵期。
　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)是對(duì)資源的一種更高效的利用，區(qū)域規(guī)劃能夠充分利用各地區(qū)在資源稟賦、區(qū)域定位等方面的比較優(yōu)勢(shì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但如何更好發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎力量，如何用各種具體努力把當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)變成實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)增量，有關(guān)專家認(rèn)為，這是關(guān)鍵期應(yīng)該注意解決好的關(guān)鍵問(wèn)題，是溫家寶總理在報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。
　　在重要的“推進(jìn)期”和發(fā)展的“關(guān)鍵期”， 區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃后面需要新思維、新智慧。有關(guān)專家建議，區(qū)域振興規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)區(qū)域之間錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，突出特色，要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。在這方面，優(yōu)秀實(shí)例不勝枚舉，比如廣西就利用臨近東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外投資等方面得到了實(shí)實(shí)在在的回報(bào)。
　　再比如，致公黨提交兩會(huì)的重要發(fā)言中指出，經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)依然存在，區(qū)域市場(chǎng)一體化遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，此外，區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源的共建共享難以完全實(shí)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力不斷增大。這也要求在區(qū)域振興“關(guān)鍵年”，要深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最“復(fù)雜”的一年，區(qū)域振興也需要“又好又快”發(fā)展。