河北省發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 
    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]36號(hào)），幫助中小企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
    一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
    （一）放寬市場準(zhǔn)入。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)中小企業(yè)開放。申辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的，取消較低注冊(cè)資本金限制，且無需審驗(yàn)注冊(cè)資本金。申辦有限責(zé)任公司的，股東可以用貨幣出資，也可用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例可以達(dá)到注冊(cè)資本的70%。改進(jìn)驗(yàn)資辦法，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取驗(yàn)資費(fèi)用。
    （二）保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。組織開展對(duì)中小企業(yè)相關(guān)法律和政策特別是金融、財(cái)稅政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會(huì)監(jiān)督的作用，加強(qiáng)政策效果評(píng)價(jià)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，不得干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得任意設(shè)置行政處罰和行政限制，不得濫用自由裁量權(quán)。任何單位和個(gè)人不得以任何理由強(qiáng)制中小企業(yè)提供各種贊助或接受有償服務(wù)，不得強(qiáng)制中小企業(yè)加入各種協(xié)會(huì)，不得攤派訂購報(bào)刊雜志等。
    （三）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼、在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼等。中小企業(yè)可與職工就工資、工時(shí)、勞動(dòng)定額進(jìn)行協(xié)商，符合條件的，可向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制。對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，新增崗位招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生和進(jìn)城求職農(nóng)民工達(dá)到規(guī)定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔(dān)保貸款扶持。
    二、緩解融資困難 
    （四）加大信貸支持力度。嚴(yán)格落實(shí)國家已出臺(tái)的金融支持政策，在總量和增量計(jì)劃上，單列中小企業(yè)信貸指標(biāo)。加快設(shè)立小企業(yè)信貸專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)小企業(yè)不良貸款、信貸綜合成本、責(zé)任認(rèn)定進(jìn)行單獨(dú)考核。提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制。完善財(cái)產(chǎn)抵押制度和貸款質(zhì)押物認(rèn)定辦法，采取動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。根據(jù)中小企業(yè)資金需求特點(diǎn)，改進(jìn)授權(quán)授信制度，合理確定信用等級(jí)、授信方式和貸款期限。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程，簡化審批程序，提高審批效率和質(zhì)量。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理，建立完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，形成統(tǒng)一評(píng)級(jí)、多方認(rèn)可的中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，為中小企業(yè)融資提供有效服務(wù)。
    （五）發(fā)展中小企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。支持民間資本以投資入股方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。鼓勵(lì)城市商業(yè)銀行跨區(qū)域經(jīng)營和上市融資，做好部分城市商業(yè)銀行向縣域延伸工作。支持和規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。
    （六）進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。支持符合條件的中小企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市的中小企業(yè)通過配股、公開增發(fā)、定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券等方式募集資金。進(jìn)一步完善對(duì)擬上市企業(yè)的培育機(jī)制，篩選100家以上重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)入上市后備資源，加強(qiáng)引導(dǎo)，定期培訓(xùn)，逐步規(guī)范，梯次發(fā)展，帶動(dòng)一批細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)通過資本市場做強(qiáng)做大。開展中小企業(yè)集合債券和短期融資券試點(diǎn)，積極采取融資租賃、典當(dāng)、信托等融資方式促進(jìn)中小企業(yè)融資，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極培育和規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務(wù)。鼓勵(lì)有關(guān)部門和市、縣（市、區(qū)）政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。
    （七）加快融資性擔(dān)保體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，建立健全中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)小企業(yè)貸款的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助制度，培育壯大一批區(qū)域核心中小企業(yè)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心為主體組建省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步構(gòu)建全省中小企業(yè)融資性再擔(dān)保體制，到2012年全省中小企業(yè)融資性擔(dān)保資本金總量達(dá)到100億元以上，擔(dān)保能力達(dá)到500億元以上。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除；按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，應(yīng)依次沖減已在稅前扣除的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備和在稅后利潤中提取的一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備，不足沖減部分據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除。
    三、強(qiáng)化財(cái)稅支持
    （八）加大財(cái)政支持力度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）政府要配套安排。擴(kuò)大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，增加資本投入，拓寬資金來源，解決創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)資金困難。安排科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，預(yù)算內(nèi)安排使用企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金時(shí)，適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。
    （九）加大稅收扶持力度。自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，除《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向所在地地稅局提出減免稅申請(qǐng)。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)谌齻€(gè)月內(nèi)延期繳納。出口企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)免、抵、退稅，且申報(bào)的單證齊全真實(shí)、電子信息核對(duì)無誤，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)辦完出口退稅手續(xù)，及時(shí)足額退還企業(yè)稅款。對(duì)國家新出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型、提高出口退稅率、暫停加工貿(mào)易保證金臺(tái)帳“實(shí)轉(zhuǎn)”，以及國家對(duì)特殊行業(yè)、特殊困難企業(yè)的稅收扶持政策，要制定具體操作辦法，盡快落實(shí)到企業(yè)。
    四、加快技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整
    （十）鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。中小企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，再按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。一個(gè)納稅年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。中小企業(yè)在科技成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化及生產(chǎn)過程中形成的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入管理費(fèi)用，不受比例限制。科技型中小企業(yè)支付引進(jìn)科技人員的報(bào)酬，可以據(jù)實(shí)列為技術(shù)開發(fā)費(fèi)用。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項(xiàng)目，可以享受貸款貼息政策。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或采取加速折舊的辦法提取折舊。 
    （十一）加強(qiáng)中小企業(yè)品牌建設(shè)。引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，提升品牌影響力和美譽(yù)度。建立和完善適合中小企業(yè)特點(diǎn)的品牌培育、評(píng)審工作機(jī)制，形成品牌梯次結(jié)構(gòu)，培育更多的中小企業(yè)名牌產(chǎn)品、河北名牌產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、河北省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)。對(duì)獲得中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)的中小企業(yè)，由省政府給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省名牌產(chǎn)品和省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的中小企業(yè)，由設(shè)區(qū)市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持中華老字號(hào)企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，爭創(chuàng)河北省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)；對(duì)已經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)的，指導(dǎo)其規(guī)范使用和管理，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，促進(jìn)企業(yè)商標(biāo)無形資產(chǎn)保值增值。
    （十二）引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。省中小企業(yè)挖潛改造、節(jié)能、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)等專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持中小企業(yè)開發(fā)新材料、新能源、高新技術(shù)產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。對(duì)符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。中小企業(yè)購置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。鼓勵(lì)中小企業(yè)參與綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)產(chǎn)能和產(chǎn)能利用率的統(tǒng)一監(jiān)測，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向及產(chǎn)業(yè)規(guī)模、淘汰落后、企業(yè)重組、污染排放、科技創(chuàng)新等信息，編制河北省污染防治先進(jìn)技術(shù)示范名錄，促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。
    （十三）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。到2012年底，全省爭取培育年?duì)I業(yè)收入超100億元的產(chǎn)業(yè)集群30個(gè)，年?duì)I業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群100個(gè)，每個(gè)縣（市、區(qū)）培育1—2個(gè)規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。各地、各有關(guān)部門要在加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大龍頭企業(yè)、促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)公共服務(wù)體系等方面，抓緊研究制定扶持政策和鼓勵(lì)措施，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育一批帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭創(chuàng)一批國家級(jí)區(qū)域品牌，增強(qiáng)集群產(chǎn)業(yè)競爭力和市場占有率。
    五、多渠道開拓市場
    （十四）支持中小企業(yè)開拓市場。政府采購要優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買產(chǎn)品或服務(wù)。支持、引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新物流服務(wù)模式，滿足多樣化物流需求，加快發(fā)展現(xiàn)代物流。鼓勵(lì)民間資金投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)提供產(chǎn)品交易平臺(tái)。各級(jí)各有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要積極組織中小企業(yè)參加行業(yè)性展覽展銷等各類活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展示會(huì)。支持舉辦省內(nèi)專業(yè)性展會(huì)和區(qū)域性展會(huì)，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，建立穩(wěn)定的供銷渠道，提高本地產(chǎn)品市場占有率。依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，幫助中小企業(yè)開展網(wǎng)上產(chǎn)品展覽、電子商務(wù)等交易活動(dòng)。支持中小企業(yè)開拓國際市場，對(duì)企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的保費(fèi)給予20%的資助，對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)參加境外展覽、開拓新興市場、市場宣傳推介、境外投（議）標(biāo)、開展電子商務(wù)等活動(dòng)給予資助。
    （十五）支持中小企業(yè)“走出去”。鼓勵(lì)中小企業(yè)到境外從事資源開發(fā)、加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，開展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。以我省具有比較優(yōu)勢的建材、機(jī)械、紡織、服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，轉(zhuǎn)移過剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)外投資方式，支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，到海外開展企業(yè)并購，提高企業(yè)資本運(yùn)作和自身發(fā)展能力。通過提供政策指導(dǎo)、簡化核準(zhǔn)手續(xù)、加強(qiáng)跟蹤服務(wù)、搭建會(huì)展平臺(tái)、組織銀企對(duì)接等多種措施，為中小企業(yè)到境外投資、開展并購創(chuàng)造條件。積極申請(qǐng)國家對(duì)外技術(shù)合作專項(xiàng)資金及紡織企業(yè)“走出去”專項(xiàng)資金，降低企業(yè)投資和并購風(fēng)險(xiǎn)。
    六、拓寬服務(wù)渠道　　
    （十六）廣泛開展社會(huì)化服務(wù)。重點(diǎn)培育100家中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，政府資助的服務(wù)機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)提供服務(wù)，免收或者減收服務(wù)費(fèi)用。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、投融資、技術(shù)支持、產(chǎn)品開發(fā)、人才引進(jìn)、法律咨詢等服務(wù)。推進(jìn)省、市、縣三級(jí)民營經(jīng)濟(jì)法律服務(wù)組織建設(shè)，設(shè)立法律服務(wù)熱線，建立網(wǎng)上法律咨詢平臺(tái)，為中小企業(yè)提供政策法規(guī)信息和法律咨詢服務(wù)。
    （十七）加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。充分利用城鄉(xiāng)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。到2010年底，各縣（市、區(qū)）都要建成2個(gè)以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地；2012年底全省達(dá)到400個(gè)，吸納孵化企業(yè)１.3萬家。市、縣政府在土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，要把創(chuàng)業(yè)基地及中小企業(yè)項(xiàng)目用地納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，引導(dǎo)其向開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。在安排年度用地計(jì)劃時(shí)，對(duì)創(chuàng)業(yè)基地及中小企業(yè)項(xiàng)目要給予適當(dāng)傾斜。
    （十八）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。采取政府扶持、社會(huì)資助、企業(yè)投入為主的方式，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，到2012年底全省達(dá)到180個(gè)。重點(diǎn)建設(shè)面向中小企業(yè)服務(wù)的省級(jí)工程技術(shù)研究中心、行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)中心。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心發(fā)揮基礎(chǔ)研究基地、工程試驗(yàn)基地作用，聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決中小企業(yè)技術(shù)難題。充分利用省科技基礎(chǔ)條件網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整合國家級(jí)和省級(jí)工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)等公共科技資源，為中小企業(yè)提供全方位共享數(shù)據(jù)信息。
    （十九）強(qiáng)化人才支撐。大力推進(jìn)適用人才聚集、重點(diǎn)人才培養(yǎng)、全員素質(zhì)提高“三大工程”。認(rèn)真組織國家銀河培訓(xùn)活動(dòng)，采取多種形式開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等培訓(xùn)。依托200個(gè)中小企業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，組織開展特色培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。按照國家3年培訓(xùn)百萬家成長型中小企業(yè)管理者目標(biāo)，制定我省3年培訓(xùn)規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。繼續(xù)舉辦中小企業(yè)名家講壇巡講活動(dòng)，每年組織100名企業(yè)家到清華大學(xué)培訓(xùn)深造。搞好中小企業(yè)與高校畢業(yè)生及各類人才對(duì)接、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生等活動(dòng)，認(rèn)真抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，為中小企業(yè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。
    （二十）提升信息化水平。實(shí)施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，鼓勵(lì)電信運(yùn)營商、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)面向區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)信息獲取能力?？h級(jí)以上財(cái)政預(yù)算安排的信息化建設(shè)專項(xiàng)資金，要安排一定比例支持中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理，開展電子商務(wù)，拓展對(duì)外聯(lián)絡(luò)和市場營銷，提升中小企業(yè)信息綜合競爭力。
    （二十一）提高企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等工作，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)、營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等法律法規(guī)，誠實(shí)守信經(jīng)營，履行社會(huì)責(zé)任。
    七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    （二十二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。省政府成立促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，確保中小企業(yè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。
    （二十三）建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。統(tǒng)計(jì)部門、國家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)系統(tǒng)、工業(yè)和信息化部門要建立健全中小企業(yè)分類統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析。有關(guān)部門要及時(shí)向社會(huì)公開發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動(dòng)態(tài)等信息，建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)防范和預(yù)警機(jī)制。
    （二十四）加快組織實(shí)施。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的迫切需要。各地、各有關(guān)部門要高度重視，迅速行動(dòng)，加強(qiáng)溝通，形成合力，切實(shí)抓好組織實(shí)施。省直有關(guān)部門要結(jié)合各自職責(zé)，抓緊制訂完善配套扶持政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)解決影響中小企業(yè)發(fā)展的重大問題。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合本地實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。