企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見上報(bào) 意在破除地方保護(hù)

    3月23日，從一位知情人士處了解到，工信部已將名為《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》上報(bào)國(guó)務(wù)院，該指導(dǎo)意見主要是破除地方不合理政策、鼓勵(lì)企業(yè)“合縱連橫”。如上述指導(dǎo)意見獲得通過(guò)，下一步，有色、鋼鐵、通信、石化、船舶等單個(gè)產(chǎn)業(yè)的兼并重組指導(dǎo)意見也可能出爐。          
　　上述知情人士表示，從國(guó)家角度提出企業(yè)兼并重組政策在此之前幾乎沒(méi)有，主要相關(guān)政策都是職能部門根據(jù)自身職責(zé)要求，在操作層面上制定的。如證監(jiān)會(huì)在2年前公布了《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《上市公司收購(gòu)管理辦法》等，國(guó)資委也曾有過(guò)國(guó)有企業(yè)改組改制方面的指導(dǎo)意見。         
　　據(jù)了解，在對(duì)這份指導(dǎo)意見調(diào)查研究、征求意見過(guò)程中，最多的討論集中于如何消除企業(yè)兼并重組的政策障礙、減輕企業(yè)在兼并重組中的負(fù)擔(dān)，可能會(huì)幫助解決企業(yè)在兼并重組中遇到的困難，如消除跨地區(qū)、跨所有制的政策障礙，理順地區(qū)間的利益關(guān)系，加大稅收扶持力度，創(chuàng)新完善體系。         
　　另外就地方保護(hù)主義問(wèn)題，上述知情人士稱，思路是先要清理，看地方上有什么五花八門的政策，且是否合理，“不合理的就要廢除”。指導(dǎo)意見中不可能非常細(xì)化，但會(huì)提出一些方案和要求。         
　　中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)劉長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，政府在企業(yè)兼并收購(gòu)方面的角色是一個(gè)“推動(dòng)者”，創(chuàng)造一個(gè)比較寬松的政策環(huán)境，“比如過(guò)去在企業(yè)投資項(xiàng)目中，政府支持金融行業(yè)貸款。但在并購(gòu)等資本性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)上國(guó)家沒(méi)有政策，這幾年有所松動(dòng)，對(duì)央企開了口子，這仍然不夠?！?nbsp;中材股份副總裁隋玉民則說(shuō)：“從工信部等政府層面上來(lái)說(shuō)，審批職能很重要。”         
　　上述知情人士也表示，政府在兼并重組方面不會(huì)過(guò)多干預(yù)，而是由企業(yè)自主選擇，同時(shí)也會(huì)提高效率，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審查內(nèi)容。另外，指導(dǎo)意見并不會(huì)點(diǎn)出受政府鼓勵(lì)的兼并重組企業(yè)名單，因?yàn)槿绻粚?duì)央企或者個(gè)別企業(yè)單獨(dú)支持鼓勵(lì)，將有失公平。         
　　就兼并重組的方向，政府的著重點(diǎn)將在以下方面：使優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)(如兼并重組落后、困難企業(yè))；鼓勵(lì)上下游、關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合重組；對(duì)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的公司要鼓勵(lì)其跨地區(qū)的兼并重組，以實(shí)現(xiàn)較大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工；推動(dòng)中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。