國務(wù)院：鼓勵(lì)民資進(jìn)入電信能源領(lǐng)域

    國務(wù)院總理溫家寶24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。 
　　會(huì)議確定了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施。一是進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍。通過推進(jìn)體制改革、健全收費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)行政府補(bǔ)貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫(yī)療、社會(huì)福利事業(yè)。二是推動(dòng)民營企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持民營企業(yè)參與國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和技術(shù)攻關(guān)，幫助有條件的民營企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開發(fā)中心，提高企業(yè)技術(shù)水平和研發(fā)能力。鼓勵(lì)民營企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極參與國際競爭。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的民營企業(yè)通過聯(lián)合重組等方式進(jìn)一步壯大實(shí)力。四是建立健全民間投資服務(wù)體系，加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，支持符合條件的民營企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。
　　■專家解讀
　　幾字之差 重要信號(hào)
　　從鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入“電信領(lǐng)域”到進(jìn)入“電信基礎(chǔ)設(shè)施”，提法雖然只有幾個(gè)字的差異，卻釋放出一個(gè)清晰的信號(hào)：民間資本有望進(jìn)入電信基礎(chǔ)設(shè)施。
　　一位電信專家23日解釋說，政府近來都在鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，而如此清楚地指向“電信基礎(chǔ)設(shè)施”還是第一次，可能預(yù)示著政策層面將有進(jìn)一步的松動(dòng)。之前為業(yè)界爭論的電信區(qū)域牌照、虛擬運(yùn)營等有可能迎來春天。之前向民營經(jīng)濟(jì)張開雙手的主要是電信增值業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)等，這些業(yè)務(wù)的進(jìn)入門檻相對(duì)較低。
　　不可否認(rèn)，進(jìn)入電信基礎(chǔ)設(shè)施的難度很大，不過民間資本并非沒有機(jī)會(huì)，在那些傳統(tǒng)電信運(yùn)營商不愿、無暇發(fā)揮的窄眾市場里依然有空間，民間資本可扮演“錯(cuò)位彌補(bǔ)”的角色。民間資本進(jìn)入電信基礎(chǔ)設(shè)施意義非凡：首先，將緩解局部地區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題，比如豐富中西部地區(qū)的電信服務(wù)；其次，豐富融資機(jī)制，民間資本具有極強(qiáng)的市場化融資的能力；第三，可以加速形成基礎(chǔ)電信領(lǐng)域多元化的利益主體，促進(jìn)差異化競爭。
　　民間投資是深化電信改革一大著力點(diǎn)。這位專家指出，如何讓民間資本有序、有度地進(jìn)入，需要更多的明晰政策。