中國煤炭業(yè)漸次進入區(qū)域結構調整時代

    進入3月，中國又一個主要煤炭生產省份河南省政府正式公布了煤炭企業(yè)兼并重組實施意見。到今年年底，河南省力爭建成3個年產5000萬噸大型煤炭企業(yè)，煤炭企業(yè)數(shù)量從近800家減少到50家左右，單個礦井的生產規(guī)模不低于每年15萬噸。 
    河南省煤炭企業(yè)兼并重組借鑒了“山西模式”。 中國能源界認為，以中國產煤大省山西成功實施煤炭資源整合、煤礦兼并重組為濫觴，中國煤炭業(yè)漸次進入區(qū)域結構調整時代，中國“第一能源”煤炭業(yè)將一改長期粗放的發(fā)展方式從此走向集約、高效、安全和綠色。 
    2009年山西看準了國際金融危機帶來的能源市場倒逼機制，果斷推進煤炭業(yè)整合重組。目前，山西煤礦的數(shù)量已由2600座減少到1053座；煤炭企業(yè)的個數(shù)由2200家減少到130家；年產30萬噸以下的煤礦通過整合全部淘汰，90萬噸以上的煤礦占到煤礦總數(shù)的七成，平均規(guī)模超過年產100萬噸，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采。山西形成了以股份制為主要形式，國有、民營和混合所有制企業(yè)辦礦數(shù)量比例為2：3：5的礦業(yè)新格局。“我們?yōu)槊禾抗I(yè)結構調整設計了整合重組、技術改造、最終實現(xiàn)高產高效三個階段。目前第一階段取得重大成果，順利進入第二階段?！鄙轿魇∈￠L王君說。 
    國家發(fā)改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源認為，山西的做法符合煤炭產業(yè)基本特性，順應了經濟轉型的趨勢，在能源投資體制、資源綜合利用、安全生產和行業(yè)管理制度等方面實現(xiàn)了創(chuàng)新。 
    國家能源局副局長吳吟說，煤礦企業(yè)兼并重組和煤炭資源整合是提高煤炭產業(yè)集中度和產業(yè)水平的必由之路。國家要求到2010年底全國煤礦只保留10000多處，基本解決小煤礦問題。 
    小煤礦“浪費資源、草菅人命、破壞生態(tài)、腐蝕干部”的積弊，與中國追求的科學發(fā)展、低碳經濟、綠色生態(tài)、和諧社會等價值觀念相悖，解決小煤礦問題成為國務院“十一五”期間的一項攻堅工作。 
    煤炭業(yè)結構調整不僅僅是中部老牌煤炭基地的選擇，新興的西部煤炭大省避免重走老基地小煤礦遍地開花的老路，把煤炭資源整合作為追求規(guī)模經濟和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。內蒙古以神華集團為藍本，請大型煤炭集團或國有合資煤炭企業(yè)整合地方民營小煤礦，消滅了10萬噸以下的小煤礦。毗鄰中亞能源中心的新疆也在加快整合步伐，新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力在不久前的全國兩會上透露，目前新疆煤炭企業(yè)的總數(shù)量從2002年的1820家降到259家，年產量從不到2000萬噸上升至9000萬噸，資源回采率提高到65%。 
    東部發(fā)達省份山東省也透露出信息，擬將省內合計產能超過1億噸的7家煤炭企業(yè)通過產權關系的整合，逐步建立統(tǒng)一的銷售、采購及資金運作平臺，實現(xiàn)省內煤炭儲備的統(tǒng)一規(guī)劃和開采。黑龍江等省的煤炭資源整合也在有序推進之中。 
    原煤炭工業(yè)部資深專家郝鳳印指出，中國煤炭資源賦存水平和生產力水平區(qū)域差異很大，行業(yè)結構調整選擇在區(qū)域分層次推進是明智之舉。因為煤炭行業(yè)的調整還要兼顧到經濟社會發(fā)展的能源保障。 
    各地無論采取哪種模式，煤炭業(yè)結構調整的最終目標是一致的。山西省省長王君用“四個保護”形容十分恰當：“保護國家煤炭資源，保護人民生命財產安全，保護家園生態(tài)環(huán)境，保護干部遠離腐敗和礦難問責。為國家經濟發(fā)展方式轉變提供綠色、持久、安全的能源保障?！?