發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本出路

    發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，中國不僅需要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，而且需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，淘汰高投入、高耗能、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)，抑制過剩產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低能耗、低污染、高效益的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。  
    中國已成為世界煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥消耗較大的國家，是世界能源消耗的第二大國。在中國工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高耗能工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)產(chǎn)值的20％，但能源消耗卻超過工業(yè)用能總量的60％。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會能源研究所初步分析，2005~2010年中國主要耗能工業(yè)部門的節(jié)能潛力為1．05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010~2020年為2．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中大部分節(jié)能潛力必須通過加快淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、煤炭等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力來實現(xiàn)。據(jù)測算，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩近2億噸，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩約5億噸，電解鋁、造船、煤化工、平板玻璃等行業(yè)均存在較突出的產(chǎn)能過剩問題，多晶硅、風(fēng)能設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)因投資過度，也開始出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。因此，必須全面推進(jìn)節(jié)能減排，堅決淘汰落后產(chǎn)能，抑制過剩產(chǎn)能。要按照“控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新”的原則，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。  
    加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力搶占未來國際競爭的制高點，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。要加快發(fā)展掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要重點發(fā)展突出清潔能源和可再生能源的新能源，形成新材料與智能綠色制造體系的新材料，實現(xiàn)優(yōu)良品種顯著改良的生物育種，力爭在干細(xì)胞研究領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位的生物醫(yī)藥，著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，和平利用空間、實現(xiàn)海岸帶可持續(xù)發(fā)展的空間海洋開發(fā)，提高資源勘探開采水平和效益的地質(zhì)勘探等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，制定配套的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善財政、稅收、價格、金融等政策措施，健全管理體系和監(jiān)督實施機(jī)制，大力扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為帶動中國未來發(fā)展和參與國際競爭的主力軍。  
    總的來說，要實現(xiàn)中國到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，非化石能源占一次能源消費的比重達(dá)到15％左右的目標(biāo)，必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。這是中國根據(jù)國情采取的自主行動，也是中國為全球應(yīng)對氣候變化做出的巨大努力。