國務(wù)院：禁對民資設(shè)置附加條件

    國務(wù)院出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見  
    中國政府網(wǎng)13日發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟饭膭詈鸵龑?dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。 
    “鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域?！薄兑庖姟访鞔_提出，規(guī)范設(shè)置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不得單對民間資本設(shè)置附加條件。 
    ■規(guī)范政府投資 
    “在一般競爭性領(lǐng)域，要為民間資本營造更廣闊的市場空間。”《意見》提出，國有資本要把投資重點放在不斷加強和鞏固關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。政府投資主要用于關(guān)系國家安全、市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。 
    ■鼓勵民間投資 
    《意見》明確，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革、積極參與國際競爭，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。 
    ■清理法規(guī)政策 
    “清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權(quán)益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境?！薄兑庖姟芬螅哟髮γ耖g投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務(wù)。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限。 
    民間資本參建政策房應(yīng)先破解融資難 
    《意見》明確，鼓勵民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區(qū)改造，享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。 
    “目前北京在調(diào)動民間資本參與公租房建設(shè)的政策扶持方面，仍屬起步階段?！辨溂业禺a(chǎn)副總裁林倩說，以公租房為代表的保障性住房投資回報期較長—民營開發(fā)企業(yè)只能通過比市場價格還低的租金來獲得收入，積極性不高。況且，商業(yè)銀行也不會對此類住房發(fā)放開發(fā)貸款。但將公租房建設(shè)負擔全部壓在財政投資上，勢必導(dǎo)致財政壓力過大，因此不妨利用財政投融資的方式，以政府信用為基礎(chǔ)，通過多種渠道籌措資金，解決保障房建設(shè)面臨的資金瓶頸，盡量減少民間資本在建設(shè)中的風險。