投資過熱風(fēng)險隱現(xiàn)　發(fā)改委收回“煤制氣”審批權(quán)

    “在國家出臺明確的產(chǎn)業(yè)政策之前，煤制天然氣及其配套項目由國家發(fā)改委統(tǒng)一核準(zhǔn)?！?月18日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，要求各級地方政府不得擅自核準(zhǔn)或備案煤制天然氣項目。 
    我國現(xiàn)在沒有煤制天然氣的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，這是政府主管部門首次對該產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展作出明確表態(tài)。
    “在煤制天然氣行業(yè)，一哄而上的局面已經(jīng)隱現(xiàn)。如果不加以調(diào)控，勢必引發(fā)投資過熱風(fēng)險?！蹦畴娏瘓F(tuán)的管理人士分析，下發(fā)上述通知，政府意在給火熱的煤制天然氣產(chǎn)業(yè)“降溫”。
    毋庸置疑，“煤制氣”擁有廣闊的開發(fā)前景。
    據(jù)了解，我國天然氣缺口2010年、2020年將分別達(dá)到200億立方米和900億立方米，而天然氣價格的上漲，將使煤制天然氣企業(yè)獲得廣闊的發(fā)展空間。尤其是今年6月1日天然氣價格每立方米上漲0.23元之后，更讓投資者感覺到，天然氣價格已進(jìn)入了上升通道。
    以一個40億立方米/年的煤制天然氣企業(yè)為例，如果出廠售價提高0.23元/立方米，每年將增加9.2億元的收入，這對投資方來說頗具誘惑。 
    我國煤炭資源豐富，但天然氣資源緊缺。煤制天然氣因清潔高效，成為各大電力、石油和煤炭央企和地方大型企業(yè)的投資新寵。如中海油已啟動兩個項目，未來5年會形成年產(chǎn)100億立方米的煤制天然氣；大唐發(fā)電計劃投資近百億元建設(shè)內(nèi)蒙古克什克騰旗和遼寧阜新兩個年產(chǎn)40億立方米天然氣的煤制天然氣項目，其中克什克騰旗“煤制氣”項目去年8月已獲批準(zhǔn)；華能集團(tuán)和中電投集團(tuán)也均在新疆啟動了投資上百億元的煤制天然氣項目。
    事實上，“煤制氣”已動用了央企和各路資本的大筆資金。不完全統(tǒng)計顯示，至少有2000億資金用在新疆、內(nèi)蒙古、遼寧等“煤制氣”項目上，產(chǎn)能高達(dá)400億立方米。
    “一些地方政府以及企業(yè)在做前期工作，試圖尋找更多的機會進(jìn)軍‘煤制氣’，但很多項目并未得到核準(zhǔn)?！鄙鲜鲭娏瘓F(tuán)人士坦言。
    新上項目或越來越難
    各地投資建設(shè)“煤制氣”項目的高漲熱情，已經(jīng)讓國家發(fā)改委有所擔(dān)心。
    通知強調(diào)，對于已經(jīng)備案和核準(zhǔn)的項目，各地發(fā)改委應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真篩選和清理，對不具備資源、技術(shù)、資金等條件的項目嚴(yán)禁開工建設(shè)，符合規(guī)定的也需上報國家發(fā)改委進(jìn)行審核。
    發(fā)改委的擔(dān)心不無道理。此前，同屬新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)電、多晶硅出現(xiàn)了各地盲目上項目，因缺乏規(guī)劃而人為導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩。
    “煤制天然氣是資源、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，項目建設(shè)需要的外部配套支持條件較多，不僅涉及煤炭開采與轉(zhuǎn)化、水資源保障、技術(shù)的集成與優(yōu)化，還需要配套建設(shè)天然氣管網(wǎng)、培育用氣市場等?！蓖ㄖ赋觯懊褐茪狻碑a(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在國家能源規(guī)劃指導(dǎo)下統(tǒng)籌考慮、合理布局。
    發(fā)改委還表示，目前煤制天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：綜合考慮資源承載、能源消耗、環(huán)境容量、天然氣管網(wǎng)、區(qū)域市場容量等配套條件，合理布局煤制天然氣氣源點，優(yōu)先安排煤炭調(diào)出區(qū)煤制天然氣項目。
    由此不難看出，這不但意味著今后各地新上“煤制氣”項目越來越難，而且意味著，目前各大能源企業(yè)正在積極上馬的“煤制氣”項目也可能會暫緩。