工信部通牒淘汰落后產(chǎn)能 上榜企業(yè)以民企為主

    8月8日，中國政府公布上半年單位能耗上升0.09%之后的第四天，工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)便拿出了18個工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，全國超過2000家企業(yè)面臨淘汰落后產(chǎn)能壓力，而且執(zhí)行時間只給不到兩個月。
    這不過是中國政府最近一系列調(diào)結(jié)構(gòu)政策的延續(xù)。在此之前兩天，國家發(fā)改委剛剛在其官方網(wǎng)站上披露，全國對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價的22個省區(qū)市已全部取消了地方實施的優(yōu)惠電價措施。
    “上榜”企業(yè)以民企為主
    8月5日，工信部向各省、自治區(qū)、直轄市人民政府下達了2010年18個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標任務(wù)。具體淘汰涉及的企業(yè)名單則在昨天公布。
    這18個工業(yè)行業(yè)2010年淘汰落后產(chǎn)能共涉及企業(yè)2087家。其中涉及企業(yè)數(shù)較多的行業(yè)有水泥、造紙、印染、焦炭、煉鐵等。從各省分解落實情況看，淘汰任務(wù)較重、涉及企業(yè)數(shù)量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。
    而從產(chǎn)能規(guī)?？矗瑹掕F、煉鋼、水泥、玻璃、焦炭和造紙是此次淘汰落后產(chǎn)能的主力。
    按照規(guī)定，“上榜”2087家企業(yè)的落后產(chǎn)能必須在今年三季度前關(guān)閉，距離公告發(fā)布僅余不足兩個月。
    事實上，此次分攤到企業(yè)的18個行業(yè)的加總淘汰指標已經(jīng)超越“十一五”的各項相關(guān)淘汰產(chǎn)能指標，此前工信部部長李毅中在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時即表示，中國淘汰落后產(chǎn)能不能滿足于幾年前制定的“十一五”目標，因為即便順利完成“十一五”目標，中國仍存在大批落后產(chǎn)能亟待淘汰。
    李毅中表示，按照國務(wù)院相關(guān)文件的要求，對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。
    在此次公布的淘汰落后煉鋼能力和煉鐵能力的具體企業(yè)和設(shè)備名單中，大部分是民營鋼鐵企業(yè)，只有少部分國有鋼鐵企業(yè)和上市公司，比如河北鋼鐵集團旗下的邯鄲鋼鐵集團有限責(zé)任公司的25噸轉(zhuǎn)爐和宣化鋼鐵公司的300立方米高爐，廣東省韶關(guān)鋼鐵集團有限公司的兩座15噸轉(zhuǎn)爐等。
    綜合看所要淘汰的落后設(shè)備，基本是按照此前國家提高后的鋼鐵落后產(chǎn)能淘汰標準，即400立方米以下的高爐和30噸以下的轉(zhuǎn)爐或電爐。
    此次公布的需要淘汰的落后電解鋁產(chǎn)能共約37萬噸，涉及企業(yè)大部分是民營鋁廠，也包括中鋁旗下的河南省分公司和連城分公司的小電解槽。
    中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鋁部副主任郎大展說，2009年，就有30多萬噸的電解鋁落后產(chǎn)能被淘汰，但按照國家規(guī)定的2011年底前淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽的標準，仍有140多萬噸的電解鋁產(chǎn)能需要淘汰。
    此次公布的名單中，水泥和造紙產(chǎn)業(yè)的淘汰規(guī)模為歷年之最。
    涉及被淘汰的水泥公司有762家之多，其中包括祁連山、亞泰集團、南方水泥等大型公司旗下子公司。但我們也注意到，大部分被點名淘汰的公司是小型水泥企業(yè)，在2萬到100萬噸之間。 
    業(yè)內(nèi)人士表示，這次淘汰力度多年來不曾出現(xiàn)的，之前政府僅公開說過要淘汰5000萬噸以上的水泥產(chǎn)能，但公布出的9115萬噸這一數(shù)字還是讓人感到有些意外。
    不過劉作義認為，有些公布被要求淘汰的項目可能已停業(yè)，其中真正運作的工程可能只有五成左右。相比今年可能新增的產(chǎn)能而言，淘汰數(shù)字屬于合理。
    相對于水泥產(chǎn)業(yè)的淘汰量，造紙業(yè)432萬噸的淘汰數(shù)字可能偏低，但是這已比原計劃提高了715%之多。