央行：允許境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)投資試點(diǎn)

    試點(diǎn)期間，港澳人民幣業(yè)務(wù)清算行、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境外參加行和境外央行可用人民幣資金投資銀行間債券市場(chǎng)。目前，在銀行間債券市場(chǎng)上交易流通的債券品種包括國(guó)債、政策性銀行債券、金融債券等十多個(gè)品種。
    為了配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，拓寬人民幣資金回流渠道，2010年8月16日，中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于境外人民幣清算行等三類(lèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)有關(guān)事宜的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），允許相關(guān)境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)投資試點(diǎn)，并對(duì)試點(diǎn)期間境外機(jī)構(gòu)的范圍、準(zhǔn)入方式、投資運(yùn)作模式等事項(xiàng)進(jìn)行了明確和規(guī)范。
    通知表示，試點(diǎn)期間，香港、澳門(mén)地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境外參加銀行和境外中央銀行或貨幣當(dāng)局均可申請(qǐng)進(jìn)入銀行間債 券市場(chǎng)進(jìn)行投資。經(jīng)中國(guó)人民銀行同意后，境外機(jī)構(gòu)可在核準(zhǔn)的額度內(nèi)，以其開(kāi)展央行貨幣合作、跨境貿(mào)易和投資人民幣業(yè)務(wù)獲得的人民幣資金投資銀行間債券市 場(chǎng)。另外，《通知》還從運(yùn)作模式、關(guān)聯(lián)交易、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)等方面提出了具體要求，以防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
    通知還指出，目前，在銀行間債券市場(chǎng)上交易流通的債券品種包括國(guó)債、政策性銀行債券、金融債券等十多個(gè)品種，是人民幣機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)行流動(dòng)性管理和資 產(chǎn)負(fù)債管理的重要平臺(tái)。允許相關(guān)境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)，可為境外機(jī)構(gòu)依法獲得的人民幣資金提供一定的保值渠道，是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作的必要 配套舉措，將有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)的開(kāi)展。

    關(guān)于境外人民幣清算行等三類(lèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)有關(guān)事宜的通知
    中國(guó)人民銀行關(guān)于境外人民幣清算行等三類(lèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣
    投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)有關(guān)事宜的通知
    銀發(fā)〔2010〕217號(hào)
    中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)；全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心、銀行間市場(chǎng)清算所股份有限公司、中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司：
    為了配合跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，拓寬人民幣回流渠道，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就境外人民幣清算行等三類(lèi)機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)有關(guān)事宜通知如下：
    一、本通知所稱(chēng)境外人民幣清算行等三類(lèi)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外機(jī)構(gòu)）是指境外中央銀行或貨幣當(dāng)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外央行），香港、澳門(mén)地區(qū)人民幣業(yè)務(wù)清算行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港澳人民幣清算行），跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境外參加銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外參加銀行）。
    參加跨境服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)的其他境外金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用人民幣投資銀行間債券市場(chǎng)，適用本通知有關(guān)規(guī)定。
    二、境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)的人民幣資金應(yīng)當(dāng)為其依照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展央行貨幣合作、跨境貿(mào)易和投資人民幣業(yè)務(wù)獲得的人民幣資金。
    三、境外央行進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行遞交書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：
    （一）本機(jī)構(gòu)基本情況說(shuō)明；
    （二）人民幣資金來(lái)源及規(guī)模說(shuō)明；
    （三）擬投資額度及計(jì)劃書(shū)；
    （四）債券投資相關(guān)負(fù)責(zé)人員基本情況表；
    （五）中國(guó)人民銀行要求的其他材料。
    四、港澳人民幣清算行和境外參加銀行進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)向中國(guó)人民銀行遞交書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：
    （一）上述（一）至（五）項(xiàng)列明的有關(guān)材料；
    （二）與境內(nèi)代理銀行簽署的人民幣代理結(jié)算協(xié)議（如有）；
    （三）所在國(guó)家或地區(qū)的登記注冊(cè)文件或本國(guó)（地區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立的證明；
    （四）法定代表人或指定簽字人的有效身份證件（復(fù)印件）；
    （五）最近三年是否受到監(jiān)管機(jī)構(gòu)重大處罰的說(shuō)明；
    （六）最近三年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表。
    五、經(jīng)中國(guó)人民銀行同意后，境外機(jī)構(gòu)可在核準(zhǔn)的額度內(nèi)在銀行間債券市場(chǎng)從事債券投資業(yè)務(wù)，具體方式為：
    （一）境外央行和港澳人民幣清算行可委托具備國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)能力的銀行間債券市場(chǎng)結(jié)算代理人進(jìn)行債券交易和結(jié)算；也可直接向中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司申請(qǐng)開(kāi)立債券賬戶(hù)，向全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心申請(qǐng)辦理債券交易聯(lián)網(wǎng)手續(xù)。
    （二）境外參加銀行應(yīng)當(dāng)委托具備國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù)能力的銀行間債券市場(chǎng)結(jié)算代理人進(jìn)行債券交易和結(jié)算。
    六、境外機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》(中國(guó)人民銀行令〔2003〕第5號(hào))等相關(guān)賬戶(hù)管理規(guī)定，在境內(nèi)銀行開(kāi)立人民幣特殊賬戶(hù)，納 入人民幣專(zhuān)用存款賬戶(hù)管理，專(zhuān)門(mén)用于債券交易的資金結(jié)算。每家境外機(jī)構(gòu)只能開(kāi)立一個(gè)人民幣特殊賬戶(hù)，其開(kāi)立人民幣特殊賬戶(hù)應(yīng)當(dāng)出具中國(guó)人民銀行的批復(fù)文 件，無(wú)需出具基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證，并由開(kāi)戶(hù)銀行報(bào)中國(guó)人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
    開(kāi)戶(hù)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行相關(guān)外債統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)的義務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向中國(guó)人民銀行和國(guó)家外匯管理局報(bào)送境外機(jī)構(gòu)資金匯出入等情況的報(bào)表。
    七、境外機(jī)構(gòu)不得與其母公司或同一母公司下的其他子公司（分支機(jī)構(gòu)）等關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行債券交易。
    八、境外機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)從事債券投資業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī)和銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)規(guī)定，并接受中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)的自律管理。
    九、受托為境外機(jī)構(gòu)代理債券交易和結(jié)算的結(jié)算代理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向中國(guó)人民銀行上?？偛總浒?。
    十、全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心和中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)做好對(duì)境外機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)交易結(jié)算行為的一線監(jiān)測(cè)工作，將有關(guān)情況按季上報(bào)中國(guó)人民銀行，并抄送中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。
    十一、中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)做好對(duì)境外機(jī)構(gòu)在銀行間債券市場(chǎng)的交易結(jié)算等行為的自律管理工作。
    十二、全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心、中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)本通知分別制訂相關(guān)操作細(xì)則，報(bào)中國(guó)人民銀行備案同意后實(shí)施。
    十三、境外機(jī)構(gòu)依照本通知辦理進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)有關(guān)事宜應(yīng)當(dāng)使用中文，中文文本與外文文本不一致的，以中文文本為準(zhǔn)。
    十四、本通知自發(fā)布之日起施行。
    請(qǐng)中國(guó)人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)具有債券結(jié)算代理業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)。
    中國(guó)人民銀行
    二〇一〇年八月十六日