地方融資平臺(tái)清理細(xì)則出臺(tái) 未來發(fā)債條件明朗

    地方政府融資平臺(tái)的規(guī)范工作正緊鑼密鼓地展開，未來發(fā)債條件也即將明朗。
    財(cái)政部、發(fā)改委、央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于貫徹國務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求各地財(cái)政部門在10月31日前上報(bào)地方融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況。
    《通知》明確，清理核實(shí)的債務(wù)是指融資平臺(tái)公司在今年6月30日前通過直接借入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持形成的債務(wù)。
    《通知》規(guī)定，7月1日（含7月1日）以后，地方政府確需設(shè)立融資平臺(tái)公司的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，足額注入資本金，學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位辦公樓等，以及市政道路、水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等不能帶來經(jīng)營性收入的基礎(chǔ)設(shè)施等公益性資產(chǎn)，不得作為資本注入融資平臺(tái)公司。 
    而對(duì)于備受關(guān)注的地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)行債券問題，8月18日從相關(guān)渠道了解到，相關(guān)部門已擬定未來城投債的發(fā)行方案。
    方案規(guī)定，經(jīng)營收入主要來自政府項(xiàng)目回購或政府補(bǔ)貼的，且占企業(yè)收入比重超過70%的地方投融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債券，除必須滿足現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)債券發(fā)行條件外，還必須向債券發(fā)行核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)提供本級(jí)政府債務(wù)余額和綜合財(cái)力的完整信息。平臺(tái)公司經(jīng)營收入70%以上來自當(dāng)?shù)卣模坏脤?duì)其他企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。
    方案特別提到，對(duì)于發(fā)債資金用于節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)治理、保障性住房建設(shè)、城市軌道交通建設(shè)、新疆和藏區(qū)發(fā)展和建設(shè)、重大自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)重建項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，可在同等條件下優(yōu)先獲得核準(zhǔn)。

    方案還強(qiáng)化了募集資金用途的監(jiān)管，發(fā)行人不得擅自改變募集資金用途、發(fā)行人應(yīng)當(dāng)在銀行建立“償債資金專戶”，加強(qiáng)信息披露。
    事實(shí)上，自6月10日國務(wù)院發(fā)布加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理的通知以來，新城投債的發(fā)行暫停1月有余，直到7月中旬，一些城投債才開始陸續(xù)發(fā)行，這被一些業(yè)內(nèi)人士解讀為“新老劃斷”。
    隨著發(fā)債條件的明朗，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)下半年城投債供給將加大。