工信部重新定義中小企業(yè) 首次區(qū)分微型企業(yè)

    8月18日，中小企業(yè)劃型標準的征求意見稿將于本月上報國務院，9月份有望向社會公布。 
    接近工信部的一位知情人士向本報透露，與老標準不同的是，新標依照國際慣例引入微型企業(yè)概念，同時對9個重點行業(yè)的企業(yè)進行標準細分。據稱，此前的8月6日，工信部中小企業(yè)司已與裝備工業(yè)司、消費品工業(yè)司、電子信息司、軟件服務業(yè)司、通信發(fā)展司、電信管理局、信息化推進司等11個司局進行了相關座談。 
    現行標準落伍
    從2003年公布至今，我國現行的中小企業(yè)劃型標準的實施已過七載，然而越到后來詬病越多。
    “老標準已經跟不上形勢的發(fā)展了，近年來，一些新行業(yè)、新公司頻頻冒出，按老的標準已經沒法劃分?！敝袊行∑髽I(yè)協會的一位專家表示。
    該人士注意到，現行標準主要是根據當時第一產業(yè)和第二產業(yè)的發(fā)展狀況確定的，所以導致第三產業(yè)的很多企業(yè)在現行標準中找不到位置，甚至出現了錯位的現象。
    現行標準規(guī)定，住宿和餐飲業(yè)的中小型企業(yè)職工人數在800人以下，或銷售額1.5億元以下，其中，中型企業(yè)須同時滿足職工人數400人及以上、銷售額3000萬元及以上的標準，其余為小型企業(yè)。
   “目前的服務業(yè)領域，很多企業(yè)的人數低于300人，只夠小企業(yè)標準，但是銷售額卻高于3000萬元，達到中型企業(yè)，甚至大企業(yè)的標準。”該人士稱。
    這首先給統(tǒng)計工作帶來了很大的困難。湖南統(tǒng)計局服務業(yè)統(tǒng)計調查處副處長張雍雍說：“這樣的企業(yè)到底進入哪個層次？企業(yè)當然希望被統(tǒng)計進入小企業(yè)，但實際上他們效益很好，不存在融資等困難?！?
    參與新標征求意見工作的溫州中小企業(yè)促進會會長周德文也表達了自己的看法：“按照現行標準進行統(tǒng)計經常出現混亂的情況，上報到中央的中小企業(yè)數據，一個部委一個樣，不利于國家制定扶持政策。”
    問題集中體現在工業(yè)企業(yè)標準劃分上。按照現行規(guī)定，工業(yè)類中小企業(yè)的劃分以“二三四”指標為準，即企業(yè)職工人數2000人以下，銷售額3億元以下，資產總額4億元以下。
    “這一標準與經濟發(fā)達國家相比明顯寬泛，我國小企業(yè)的定義比較接近國際上中小企業(yè)的規(guī)定，而我國的中型企業(yè)，在國外都被劃為大型企業(yè)?！敝艿挛恼J為，“由于劃分標準不清，無法區(qū)別對待，使政策執(zhí)行力度大打折扣，真正需要資金的企業(yè)往往無法得到滿足。”
    周德文在調研中發(fā)現，從數據上看，50%的銀行貸款流向了中小企業(yè)，而實際上，數量占到70%以上的小企業(yè)卻得不到貸款，“最需要扶持的主體被邊緣化了?！?
    新標細化九行業(yè)
    事實上，中小企業(yè)劃型標準已經醞釀很久。早在去年9月出臺的《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》就提出“修訂中小企業(yè)劃型標準”。而今年，工信部的官員也在不同場合一再提及新標的修訂進程。
    從工信部了解到，中小企業(yè)劃型標準重新確定后，可以更明確哪些企業(yè)可以優(yōu)先享受相關政策扶持，方案將從小型企業(yè)中再細分出微型企業(yè)，形成中、小、微三個層次。
    中國建設銀行小企業(yè)金融服務部總經理靳彥民也認為進一步細分中小企業(yè)很必要，他說，中小企業(yè)融資難真正難在小企業(yè)和微型企業(yè)上，對于銀行放貸而言，應該針對不同層次進行差別化服務，對于中型企業(yè)來說是幫助其怎樣做強做大的問題，但對于微小企業(yè)而言，就是幫助他們首先解決生存問題。
    “原來的標準過于粗放，而新標準則分得更細，按不同行業(yè)和不同要求進行細分?！敝艿挛谋硎荆靶聵藴蕰毜侥軌驕y量出有多少貸款流入了小企業(yè)和微型企業(yè)，能使扶持政策更加傾斜微小企業(yè)，更有針對性，也更科學?！?
    這次對以往劃分過于寬泛的工業(yè)類企業(yè)進行了細化，對其中包括裝備制造、電子信息、軟件服務在內的9個重點行業(yè)的企業(yè)進行標準細分。而此前的8月6日，工信部中小企業(yè)司已與相關司局進行了座談。
    據上述接近工信部的消息人士透露，劃分標準的評價值也將會重新調整，目前是按照企業(yè)職工人數、銷售額和資產總額三個維度來確定的，而新標準中的職工人數和資產總額兩項指標有可能調低，銷售額會適當提高，這些都符合中小企業(yè)產值大、資產小的特點。
    不過，在一些人士看來，新標準能否立竿見影地起到效果，多大程度上能夠緩解企業(yè)融資難題也很難說。靳彥民認為，“銀行放貸的標準與統(tǒng)計意義上的標準不一樣，銀行主要從企業(yè)的資產規(guī)模和銷售收入決定最終貸款的額度，不會把就業(yè)考慮進去的?！?