節(jié)能環(huán)保：政策與提價(jià)成增長(zhǎng)兩翼

    作為國(guó)務(wù)院確定的七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，“十二五”期間，依賴于政策推動(dòng)的節(jié)能環(huán)保行業(yè)有望迎來(lái)快速發(fā)展高峰。而除了作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)享受系列支持政策外，支持節(jié)能減排的其他有關(guān)政策，以及以市場(chǎng)化手段促進(jìn)節(jié)能減排都將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。 
    更多扶持政策正在制定
    節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，此次節(jié)能環(huán)保行業(yè)被國(guó)務(wù)院確定為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將獲得財(cái)稅金融等政策扶持，政府還將設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，制定完善促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收支持政策，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入這些領(lǐng)域。
    據(jù)有關(guān)部門(mén)此前預(yù)測(cè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)到2012年的總產(chǎn)值將達(dá)2.8萬(wàn)億元，到2020年，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將可能超過(guò)5萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。
    據(jù)節(jié)能服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)人士透露，目前國(guó)家還有更多的扶持節(jié)能環(huán)保行業(yè)的政策正在制定中，今年底到明年將陸續(xù)推出。據(jù)了解，由國(guó)家發(fā)改委牽頭起草的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》三輪征求意見(jiàn)程序已全部結(jié)束，該項(xiàng)規(guī)劃有望年內(nèi)出臺(tái)，出臺(tái)后將明確環(huán)保行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)惠政策、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，從而成為推動(dòng)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的政策基石。
    節(jié)能環(huán)保實(shí)際上囊括了節(jié)能和環(huán)保兩個(gè)領(lǐng)域。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各子行業(yè)中，申銀萬(wàn)國(guó)分析師認(rèn)為，工業(yè)節(jié)能和建筑節(jié)能將受益國(guó)家政策強(qiáng)力推動(dòng)，進(jìn)入全面快速發(fā)展階段，并看好工業(yè)節(jié)能設(shè)備的前景，包括變頻器、余熱利用、節(jié)能型變壓器以及高效節(jié)能電機(jī)。
    在環(huán)保領(lǐng)域，國(guó)海證券認(rèn)為，廢水處理行業(yè)表現(xiàn)出較為顯著的成熟期特質(zhì)，而固廢處理行業(yè)發(fā)展加速。其分析報(bào)告指出，污水處理行業(yè)高速的增長(zhǎng)或?qū)⒎啪?，而由于城市生活垃圾?wèn)題日益突出，固廢處理行業(yè)發(fā)展空間巨大，垃圾處理費(fèi)可夯實(shí)行業(yè)的利潤(rùn)基礎(chǔ)，因此在垃圾處理技術(shù)線路逐步明確，垃圾處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍處于初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善的情況下，固廢處理行業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展。
    市場(chǎng)手段助價(jià)格提高
    節(jié)能環(huán)保行業(yè)不僅被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各部委還將出臺(tái)一系列政策支持節(jié)能減排，其中，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)節(jié)能減排將成為“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)，這意味著與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格還有上升的空間。
    清華大學(xué)教授李稻葵表示，此前中國(guó)重視以提升技術(shù)來(lái)推動(dòng)節(jié)能減排，而下一步除了技術(shù)革命和淘汰落后產(chǎn)能外，政策著力點(diǎn)是如何啟動(dòng)相關(guān)的市場(chǎng)機(jī)制，提高資源價(jià)格，提高資源稅費(fèi)，提高排污費(fèi)，通過(guò)這種方式讓每一個(gè)消費(fèi)者、每一個(gè)下游的企業(yè)感受到節(jié)能減排的重要性。
    分析人士認(rèn)為，經(jīng)過(guò)了近期水價(jià)集中上漲，水務(wù)行業(yè)的漲價(jià)預(yù)期短期內(nèi)將減弱，而固廢處理行業(yè)價(jià)格上漲潛力較大。
    除了價(jià)格機(jī)制外，污染物排放權(quán)交易也將啟動(dòng)。環(huán)保部于2009年啟動(dòng)了環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的編制工作，在延續(xù)“十一五”總量控制原則的基礎(chǔ)上，增加了水中的氨氮和空氣中的氮氧化物兩項(xiàng)約束性指標(biāo)。
    工信部節(jié)能司副司長(zhǎng)高東升此前透露，“十二五”期間，我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排的政策覆蓋面將有所擴(kuò)大，同時(shí)還將創(chuàng)新投融資方式，擴(kuò)大市場(chǎng)融資，在資本市場(chǎng)上形成節(jié)能減排創(chuàng)業(yè)投資的退出機(jī)制。