發(fā)改委：我國(guó)碳排放交易條件尚不成熟

    “中國(guó)現(xiàn)在還沒有確定減排總量，還不具備進(jìn)行碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)?！眹?guó)家發(fā)改委副主任解振華29日表示，現(xiàn)在進(jìn)行碳排放權(quán)交易的條件還不成熟。這也是相關(guān)部門首度對(duì)碳排放權(quán)交易做出明確表態(tài)。 
    解振華表示，要進(jìn)行碳排放權(quán)交易，國(guó)家必須有碳排放的總量控制，根據(jù)總量對(duì)各個(gè)企業(yè)、地方分配減排量。“有了總量控制才能有成本，有了成本才能有價(jià)格，有了價(jià)格才能通過較低的成本減少二氧化碳排放，才能進(jìn)行市場(chǎng)交易?！?
    碳交易的目標(biāo)是減少二氧化碳排放，1997年簽訂的《京都議定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為溫室氣體減排的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，形成排放權(quán)交易，買方將購(gòu)得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo)。近年來，碳交易市場(chǎng)逐漸興起。聯(lián)合國(guó)和世界銀行較早前的一項(xiàng)預(yù)測(cè)顯示，2012年全球碳交易市場(chǎng)將達(dá)1500億美元，有望超過石油市場(chǎng)成為世界第一大市場(chǎng)，而截至2009年，全球碳交易市場(chǎng)總額已達(dá)1440億美元，其中歐盟1180億美元，占82%。
    但與國(guó)際市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展相對(duì)的是，我國(guó)至今還沒有形成真正的碳交易市場(chǎng)。在今年的夏季達(dá)沃斯論壇上，北京環(huán)境交易所總經(jīng)理梅德文直言，“目前中國(guó)在全球碳交易市場(chǎng)中所占份額不到1%”。
    中科院綠色經(jīng)濟(jì)研究所主任石敏俊表示，由于我國(guó)尚未形成碳交易市場(chǎng)，在國(guó)際交易中缺乏話語權(quán)，所以難以參與國(guó)際市場(chǎng)。
    石敏俊表示，盡管碳交易對(duì)我國(guó)參與國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)節(jié)能減排都有積極作用，但碳交易市場(chǎng)的建立并非一朝一夕之舉，需要明確市場(chǎng)規(guī)則和排放配額，歐洲國(guó)家也仍在摸索?！凹词箙⑴c國(guó)際市場(chǎng)也不應(yīng)過于激進(jìn)?！?
    事實(shí)上，碳交易在我國(guó)并非停滯不前，解振華表示，我國(guó)已在北京、天津、上海建立了三個(gè)產(chǎn)權(quán)交易所，開展自愿減排的碳交易試點(diǎn)，隨著應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程加快，中國(guó)采取的各項(xiàng)政策措施會(huì)越來越嚴(yán)格，減排目標(biāo)也會(huì)越來越定量化，“在此基礎(chǔ)上，中國(guó)開展碳排放權(quán)交易、利用市場(chǎng)手段減排的做法都會(huì)實(shí)現(xiàn)，但這要有一定的時(shí)間過程”。