“十二五”規(guī)劃將重點(diǎn)關(guān)注收入分配體制改革

    自去年底以來(lái)，收入分配體制改革成為關(guān)注焦點(diǎn)，在22日中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇上，專(zhuān)家指出，“十二五”規(guī)劃注重內(nèi)需，而收入分配體制改革作為消費(fèi)的助力器將成為關(guān)注重點(diǎn)。
    居民收入應(yīng)與GDP增長(zhǎng)同步
    中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成表示，“十二五”應(yīng)當(dāng)借鑒“十一五”規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，增列具有約束力的收入分配指標(biāo)，力爭(zhēng)在“十二五”期間將基尼系數(shù)降到0.45以?xún)?nèi)，2020年降到0.4以?xún)?nèi)；同時(shí)明確勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重每年增長(zhǎng)幅度不低于1%，2020年恢復(fù)到50%以上；此外，還應(yīng)當(dāng)確保財(cái)政支出中每年用于民生福利部分的增長(zhǎng)高于財(cái)政收入增長(zhǎng)3—5個(gè)百分點(diǎn)。
    作為收入分配課題組的成員，中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所魏眾曾經(jīng)參與制定國(guó)家發(fā)改委關(guān)于收入分配體制改革相關(guān)意見(jiàn)草案的制定，他認(rèn)為，至少居民收入與GDP增長(zhǎng)同步應(yīng)當(dāng)會(huì)體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中，讓勞動(dòng)人民充分享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的果實(shí)。
    壟斷行業(yè)收入過(guò)高也是分配不公的重要方面，魏眾提出，應(yīng)當(dāng)降低壟斷行業(yè)與普通行業(yè)收入差距。
    專(zhuān)家建議向“家庭稅”過(guò)渡
    至于再分配方面，鄭功成則強(qiáng)調(diào)，今后特別需要加快調(diào)整財(cái)政、稅收政策步伐，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿對(duì)財(cái)富分配格局的巨大調(diào)節(jié)功能，他認(rèn)為，以個(gè)人所得稅為例，應(yīng)當(dāng)盡快提高個(gè)稅起征點(diǎn)，實(shí)行以“個(gè)人稅”為主向“家庭稅”為主的稅制過(guò)渡。鄭功成表示，個(gè)稅占國(guó)家整體稅收的比重并不大，但對(duì)個(gè)人而言卻具有重要意義。
    “十二五”規(guī)劃社保課題組成員、社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)朱玲指出，加強(qiáng)社會(huì)保障制度的建設(shè)作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，也能成為調(diào)整收入分配的重要方面，需要中央出臺(tái)意見(jiàn)，在社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施條件不成熟的地區(qū)特別是貧困地區(qū)，強(qiáng)化養(yǎng)老補(bǔ)貼和養(yǎng)老救助制度，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化社會(huì)救助和社會(huì)增益產(chǎn)品供給，縮小貧富群體差別。