我國能源利用率落后發(fā)達(dá)國家20年

一面是珠三角、長三角地區(qū)能源頻頻告急，一面是工業(yè)、建筑領(lǐng)域及礦產(chǎn)企業(yè)大量浪費(fèi)能源。部分能源專家近日在新疆考察時表示，我國能源利用效率過低，與供應(yīng)現(xiàn)狀極不適應(yīng)，呼吁有關(guān)部門及早利用法律、市場兩種調(diào)節(jié)手段改變“吃一碗，倒兩碗”的作法。 中國能源利用：吃一碗，倒兩碗 中國能源研究會副理事長、研究員鮑云樵提供的數(shù)據(jù)顯示，我國目前能源利用效率僅為34%，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20年前的水平，相差10個百分點(diǎn)。 鮑云樵說，我國能源消費(fèi)強(qiáng)度遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家和世界平均水平，約為美國的3倍，日本的7倍；單位產(chǎn)值能耗是世界上最高的國家之一，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤創(chuàng)造的GDP僅為0.36美元，而日本為5.58美元，約是我國的15倍，世界均值為1.86美元；工業(yè)鍋爐能耗效率為60%，低于發(fā)達(dá)國家20個百分點(diǎn)；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際水平高40%，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近的發(fā)達(dá)國家的3倍；每年工業(yè)部門多消耗2至3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全國總消費(fèi)量的1／5。 能源開發(fā)浪費(fèi)令人驚痛 能源利用效率低還突出體現(xiàn)在礦產(chǎn)開采過程中。陜西省煤炭工業(yè)局副局長白宏說，按國家《煤炭工業(yè)技術(shù)規(guī)范》要求，礦井采區(qū)回采率較低不應(yīng)小于75%，但現(xiàn)在陜西省沒有一家煤炭企業(yè)回采率達(dá)到規(guī)定要求，全省煤炭資源回采率平均不到30%。這使得從儲量上看能開采上百年的煤礦實(shí)際上僅三四十年就會開采殆盡。 新疆煤炭預(yù)測儲量占全國的40%，約為2.1萬億噸，是中部煤炭產(chǎn)量衰減后國內(nèi)重要的煤炭接續(xù)產(chǎn)區(qū)，然而同樣的情況也出現(xiàn)在這里。自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局副局長吳甲春說，目前新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平均回采率僅為10%-15%，國有地方煤礦約有30%，直屬國有重點(diǎn)煤礦也不足60%。 而陜西、內(nèi)蒙古等西部能源產(chǎn)區(qū)煤層較厚，新疆一些煤層平均厚度可達(dá)50米，而部分企業(yè)使用僅高4.8米的綜采支架，直接從中間采掘，對資源的浪費(fèi)難以估量。 石油開采中綜合利用率也較低。新疆油田的回采率平均為40%，而陜北一些油井的回采率不足20%，這意味著，埋藏于地下的原油每噸僅能開采出100多公斤，而其余800多公斤都被白白浪費(fèi)。資源大量浪費(fèi)的背后是石油開采企業(yè)僅從成本考慮，拒絕采用提高采收率的注水技術(shù)。 堵住能源流失漏洞 白宏認(rèn)為，政府缺乏有效手段促使企業(yè)提高資源利用率。從前煤炭管理部門在核銷煤炭儲量時有章可循，但現(xiàn)在核銷工作均由開采企業(yè)自己完成，政府很難掌握企業(yè)第一手資料，監(jiān)管工作難度很大。 此外，資源勘探規(guī)劃滯后也在很大程度上造成資源利用率低下。在陜西和內(nèi)蒙古，許多礦區(qū)沒有經(jīng)過詳查，也沒有統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)劃，政府部門多頭管理造成一些礦區(qū)開發(fā)秩序混亂。多家企業(yè)在同一煤田地質(zhì)區(qū)塊上分別開采的情況比較普遍；長慶油田和陜北各縣區(qū)的石油鉆采公司也在同一區(qū)塊爭奪資源，并由此沖突不斷。在這種無序開發(fā)局面中，一些企業(yè)“挑肥揀瘦”，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。 白宏表示，政府應(yīng)該改革補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算方式，由現(xiàn)在按企業(yè)煤炭產(chǎn)量征收改為按資源消耗量征收，也就是按劃分給開采企業(yè)的資源儲量來計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)，如果企業(yè)浪費(fèi)資源，不論產(chǎn)出多少都需要交納相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用；調(diào)整資源稅征收辦法，制訂資源回采率評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并以此確定相應(yīng)收稅標(biāo)準(zhǔn)，資源回采率越低資源稅就越高，或用回采率除稅率計(jì)算收稅標(biāo)準(zhǔn)，從而從稅收上促使企業(yè)提高能源利用效率。(經(jīng)濟(jì)參考報(bào))