三大戰(zhàn)略：我國(guó)能源安全的“防火墻”

沒有哪一個(gè)國(guó)家能夠在能源供應(yīng)不足的情況下，維持國(guó)家的實(shí)力穩(wěn)定上升。鑒于能源供應(yīng)不足可能成為中國(guó)崛起的較大障礙之一，能源安全在中國(guó)大戰(zhàn)略中的地位逐漸上升，并越來(lái)越成為中國(guó)戰(zhàn)略考慮的重點(diǎn)。在這種情況下，制定破解我國(guó)能源危機(jī)的戰(zhàn)略方針，從根本上筑起我國(guó)能源安全的“防火墻”已成當(dāng)務(wù)之急。 戰(zhàn)略之一：摒棄粗放型增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化道路 國(guó)家發(fā)改委副主任張國(guó)寶近日表示，“節(jié)能優(yōu)先、效率為本”是中國(guó)能源規(guī)劃的核心內(nèi)容，中國(guó)不能走粗放型的發(fā)展道路。 但是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并沒有從根本上轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然是依賴資源高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)人士介紹，我國(guó)資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40%以上，單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2至3倍，工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15至25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。 實(shí)踐證明，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一條必然導(dǎo)致周期性通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)大起大落的老路。 在高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)急速增長(zhǎng)的同時(shí)，符合新型工業(yè)化道路要求的產(chǎn)業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、精細(xì)化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)等明顯投入不足。改變這種投資結(jié)構(gòu)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略相背離的狀況，既是提高能源利用效率、實(shí)現(xiàn)能源供求平衡的當(dāng)務(wù)之急，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。實(shí)施能源安全戰(zhàn)略，當(dāng)前第一位的是按照走新型工業(yè)化道路的要求調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。 戰(zhàn)略之二：大力發(fā)展石油替代品，降低對(duì)石油進(jìn)口依賴度 根據(jù)目前國(guó)際石油價(jià)格暴漲和中國(guó)石油進(jìn)口劇增的新形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步抓緊做好發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作，從而使我國(guó)油品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定建立在主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上，降低我國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依賴度。 我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，在常規(guī)化石能源中，煤炭資源占90%以上。目前已標(biāo)明的煤炭保有儲(chǔ)量超過(guò)1萬(wàn)億噸，可采儲(chǔ)量在1100億噸以上。煤多油少是能源儲(chǔ)存結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)。確立我國(guó)的能源安全戰(zhàn)略，必須從這一基本條件出發(fā)。 目前，在我國(guó)的一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占67%。解決石油儲(chǔ)量不足和燃料油供給緊張問(wèn)題，要立足于從煤炭液化技術(shù)中找出路。煤炭液化技術(shù)分直接液化和間接液化兩種。使用煤液化燃料，比普通汽油更有利于環(huán)境保護(hù)。我國(guó)從上世紀(jì)70年代末開始進(jìn)行煤炭直接液化技術(shù)研究，并同國(guó)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)開展了合作。目前，年產(chǎn)500萬(wàn)噸成品油、總投資250億元的直接液化項(xiàng)目已在神華集團(tuán)神東礦區(qū)開工建設(shè)。但總體來(lái)看，發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)，我國(guó)雖醞釀已久，但進(jìn)展緩慢。 我國(guó)生物質(zhì)能源主要有農(nóng)林廢棄物、糧食加工廢棄物、木材加工廢棄物和城市生活垃圾等。其中農(nóng)業(yè)秸稈年產(chǎn)量6億噸，加上薪柴及林業(yè)廢棄物等，折合能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但利用率極低。農(nóng)產(chǎn)品加工和禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物理論上可生產(chǎn)沼氣近800億立方米，相當(dāng)于5700萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)2020年城市垃圾量將達(dá)到2.1億噸。如30%焚燒發(fā)電，60%采用衛(wèi)生填埋方式，回收填埋氣發(fā)電，可產(chǎn)生能源500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 我國(guó)還具有發(fā)展能源作物的巨大潛力。以甜高粱為例，其生物能量是玉米的4倍，耐瘠薄和抗逆性強(qiáng)，全國(guó)都可種植，1公頃甜高粱可產(chǎn)4噸酒精。因此，我國(guó)要把利用生物能源作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，積極予以發(fā)展。 戰(zhàn)略之三：開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位 黨的十六屆五中全會(huì)公報(bào)在對(duì)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)的表述中提到一個(gè)非常具體明確的量化指標(biāo)：到2010年“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”。節(jié)能降耗上升到事關(guān)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，成為全社會(huì)的奮斗目標(biāo)。 其實(shí)，我國(guó)在上世紀(jì)80年代初提出的“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位”的能源總方針是完全正確的。2003年，我國(guó)人均能源消費(fèi)量只有1.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤，人均消費(fèi)電1479千瓦·時(shí)，人均消費(fèi)石油219公斤，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1／5和1／10。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)能源的需求在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)必然保持較快的增長(zhǎng)。滿足這個(gè)需要，必須使能源生產(chǎn)保持較快的增長(zhǎng)速度。 同時(shí)要看到，我國(guó)節(jié)能的潛力巨大。目前主要耗能設(shè)備技術(shù)落后，高耗能產(chǎn)品的單耗比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍?！熬盼濉币詠?lái)，我國(guó)節(jié)能工作取得顯著成績(jī)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降25%，節(jié)能效率達(dá)到5.6%，節(jié)能率居世界前列。 能源節(jié)約工作需要做的事情還很多。通過(guò)更新設(shè)備，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，加強(qiáng)能源管理，力爭(zhēng)在“十一五”期間使全國(guó)能源利用效率大為提高。 中國(guó)石油報(bào)