中國(guó)拒絕“綠色雙重標(biāo)準(zhǔn)”

美國(guó)貿(mào)易代表辦公室近日宣布，應(yīng)美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)申請(qǐng)，啟動(dòng)對(duì)華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查。美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)在9月提交的申訴書(shū)中，指責(zé)中國(guó)政府通過(guò)關(guān)鍵原材料控制、大規(guī)模政府補(bǔ)貼、歧視性法律法規(guī)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓條件等事實(shí)上造成有利于本土企業(yè)的“價(jià)值數(shù)千億美元”的措施，威脅了美國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)指出，中國(guó)的清潔能源相關(guān)政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則，美方的指責(zé)毫無(wú)根據(jù)且不負(fù)責(zé)任。美方啟動(dòng)301調(diào)查是向外界發(fā)出貿(mào)易保護(hù)主義的錯(cuò)誤信號(hào)，中方將依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。

稍作分析即可看出，美方的指責(zé)是完全的自我中心主義，罔顧基本事實(shí)。例如所謂的“關(guān)鍵原材料控制”，美方指的是中國(guó)控制稀土出口。事實(shí)上，中國(guó)長(zhǎng)期低價(jià)向世界供應(yīng)稀土產(chǎn)品，為了稀土產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整無(wú)可厚非。更何況，稀土遠(yuǎn)非新能源產(chǎn)業(yè)唯一的原材料，譬如中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的原料多晶硅，其39%和18%分別來(lái)自美國(guó)和歐洲。而所謂外資企業(yè)遭“歧視”也不符合事實(shí)，外國(guó)公司在華中標(biāo)少的主要原因是其價(jià)格比中國(guó)公司貴得多，外國(guó)公司通常不愿意投標(biāo)，而是直接尋找買(mǎi)家。至于所謂“大規(guī)模政府補(bǔ)貼”，倒像是在指美國(guó)自身，據(jù)有關(guān)資料顯示，美國(guó)政府今年1—9月通過(guò)現(xiàn)金支付方式對(duì)新能源企業(yè)提供了46億美元補(bǔ)助。在美國(guó)政府2009年公布的《復(fù)蘇與再投資法案》中，給予可再生能源的補(bǔ)貼是252億美元。與之相比，中國(guó)各方對(duì)新能源企業(yè)的補(bǔ)貼總額微乎其微。

當(dāng)前美國(guó)臨近中期選舉，鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)作為美國(guó)最活躍的勞工組織之一，對(duì)政治選舉與政治決策有著很大的影響力。有分析認(rèn)為，美國(guó)政府在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)上迎合鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)的訴求，將矛頭指向中國(guó)，有利于轉(zhuǎn)移不滿(mǎn)和撈取選票。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角來(lái)看，這次美方在清潔能源領(lǐng)域的“無(wú)端”發(fā)難折射出世界新能源戰(zhàn)略之爭(zhēng)。為應(yīng)對(duì)氣候變化和傳統(tǒng)能源危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)，許多國(guó)家都已將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展。美國(guó)有評(píng)論認(rèn)為，“當(dāng)前在新能源問(wèn)題上美國(guó)已超越了全民探討的階段，進(jìn)入了戰(zhàn)略?xún)冬F(xiàn)的政策規(guī)劃和落實(shí)階段”。歐盟2009年通過(guò)新的可再生能源立法，各成員國(guó)普遍動(dòng)用價(jià)格支持、減稅、貸款優(yōu)惠等補(bǔ)貼手段對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)予以扶持。在國(guó)際層面，各國(guó)新能源戰(zhàn)略的實(shí)施不可避免地引起“綠色關(guān)稅”、“綠色保護(hù)主義”等摩擦。此外，由于支持清潔能源發(fā)展能在圍繞氣候變化的全球博弈中占據(jù)“道德制高點(diǎn)”，新能源領(lǐng)域成為各國(guó)爭(zhēng)奪話(huà)語(yǔ)權(quán)的戰(zhàn)略高地。

正如中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人所言，“不能一方面要求中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中承擔(dān)節(jié)能減排的義務(wù)，一方面又對(duì)中國(guó)的綠色環(huán)保政策進(jìn)行指責(zé)”，中國(guó)拒絕這樣的“綠色雙重標(biāo)準(zhǔn)”zj001