金人慶：“十一五”財政政策重點是刺激消費需求

我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化加速的時代，市場潛力巨大，堅持以擴大內需為主是我們發(fā)展經(jīng)濟的長期指導方針?！笆晃濉逼陂g，財政部門將努力優(yōu)化投資消費結構，擴大消費的拉動作用，不斷增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入。 “十五”期間，我國財政收入有了飛躍的增長。2003年突破2萬億元大關，今年預計要突破3萬億元。在財政蛋糕不斷做大的過程中，全國財政收入占GDP的比重也由“九五”末的15%提高到2004年的19.3%，國家財政對宏觀經(jīng)濟的調控能力顯著增強?！笆晃濉逼陂g，財政部門將努力優(yōu)化投資消費結構，擴大消費的拉動作用，不斷增加城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入。 我國處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化加速的時代，市場潛力巨大，堅持以擴大內需為主是我們發(fā)展經(jīng)濟的長期指導方針。在當前投資持續(xù)高增長、投資相對偏熱和消費需求相對不足的情況下，優(yōu)化投資消費結構、刺激消費需求是保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展的關鍵。要優(yōu)化投資消費結構，擴大消費，財政政策需要從以下著手： 一是理順資源、勞動力、土地、環(huán)境等生產(chǎn)要素的價格，把投資收益轉化為消費收益。 二是重視研究完善收入分配機制，不斷提高居民收入，特別是要提高低收入人群的收入，擴大中收入的人群，同時調節(jié)高收入人群。 三是加強社會保障、教育、科技、衛(wèi)生等工作，進一步解除大家的后顧之憂，使大家敢于消費，形成一個巨大的內需動力。 四是重視提高農(nóng)民收入，對于廣大的農(nóng)村地區(qū)，培育其消費潛力應將重點放在加大生活基礎設施的投資力度上，放在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件上。 五是致力于改善供給，完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。只有實現(xiàn)產(chǎn)需之間的互動，才能培育有效消費和新的消費增長點。 此外，為努力促進經(jīng)濟財政全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，財政部門還將在其他方面采取相應措施。要提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，做大經(jīng)濟財政蛋糕，必須進一步完善稅收政策的激勵機制，改革增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉型，將設備投資納入增值稅抵扣范圍，并積極推進內外資企業(yè)所得稅合并，增強企業(yè)自主創(chuàng)新的內在動力；完善消費稅，適當擴大稅基；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，促進企業(yè)公平競爭；改進個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度；調整和完善資源稅；適時實施燃油稅；實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅，相應取消有關收費；貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策；調整完善廢舊物資稅收政策，促進資源綜合利用；完善環(huán)境保護稅收政策，制定鼓勵節(jié)能的稅收政策，促進環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會建設；完善再就業(yè)稅收政策和民政福利企業(yè)稅收政策，進一步發(fā)揮稅收在促進就業(yè)和再就業(yè)中的積極作用；根據(jù)國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，完善促進科技發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的稅收政策。 另外，財政在支持經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉變的過程中必須發(fā)揮重要作用。要研究約束與激勵并重的財稅政策，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。支持建立健全環(huán)境保護政策機制，促進人與自然和諧發(fā)展。進一步規(guī)范和完善政府間財政收支關系，建立稅權與事權相匹配的財稅體制。（中國經(jīng)濟周刊）