解析2006產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟“新規(guī)”

編者按 　　汽車價格能否一降再降,平板電視質(zhì)量能否再“皮實”一些,服裝價格能否再便宜一些……這些為人們?nèi)粘Ｉ钏P(guān)注的話題，都由其上游的鋼鐵、紡織、煤炭的行情所決定。2006鋼鐵、紡織、煤炭、石油將如何變化？ 　　今年煤炭價格依然放開 　　沒有采訪日程表，沒有新聞發(fā)布會，甚至?xí)h的承辦方連邀請媒體的自主權(quán)都沒有，引人關(guān)注的2006年煤炭產(chǎn)運需銜接會在2006年新年的第一天低調(diào)在濟南舉行。煤炭訂貨方式的市場化改革在這次靜悄悄的會議上得到印證：國家發(fā)改委副主任歐新黔在會上透露，取消2004年底出臺的電煤價格臨時性干預(yù)措施，由電煤雙方自主確定交易價格。她還透露，2006年煤炭供需格局將比較寬松，煤炭產(chǎn)能有可能過剩。 　　煤炭產(chǎn)能發(fā)出過剩預(yù)警 　　歐新黔透露，隨著國家宏觀調(diào)控成效的進一步顯現(xiàn)，高耗能產(chǎn)品的過快增長受到抑制。 　　因此，2006年煤炭需求的增長將低于近幾年。預(yù)測2006年國內(nèi)煤炭需求為21.7億噸左右，其中發(fā)電用煤12.1億噸，加上出口8000萬噸，總需求約為22.5億噸。 　　從2005年的煤炭生產(chǎn)能力來看，截止到2005年4月，全國持有煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦核定能力為22.6億噸，由于近幾年各方面投資辦礦的積極性很高，生產(chǎn)能力迅速增長，2005年新增能力至少在6000萬噸以上，產(chǎn)能過剩的壓力逐步顯現(xiàn)。但由于國家將關(guān)閉4000處不具備基本安全生產(chǎn)條件的小煤礦，這可以看做是影響今年煤炭供需的一個不確定因素。 　　因此，歐新黔的判斷是，2006年煤炭供需將保持總量基本平衡、比較寬松的格局，短期內(nèi)不會出現(xiàn)全面供應(yīng)過剩，也不可能出現(xiàn)嚴(yán)重供大于求。 　　但是，有分析人士指出，今年煤炭市場確實存在產(chǎn)能過剩的隱患。除了高耗能行業(yè)的發(fā)展逐步趨緩，需求呈下降趨勢外，還有兩點值得煤炭市場注意，一是煤炭庫存結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)仍未得到明顯改善。截止到2005年9月底，全國煤炭讓會庫存13599.8萬噸，比8月底增加270.3萬噸，同時，直供電廠存煤持續(xù)增加。 　　9月底，全國直供電廠存煤2658萬噸，同比增加1318萬噸。河南省19家省網(wǎng)統(tǒng)調(diào)電廠10月上旬存煤達、251萬噸，庫存量足夠使用近一個月。下游行業(yè)及用戶的高庫存會對煤炭市場形成壓制態(tài)勢。 　　二是停產(chǎn)整頓擬關(guān)停的煤礦數(shù)量雖然占全國煤礦數(shù)量的40%，但其產(chǎn)能占不到40%。被關(guān)停整頓的煤礦，大多是技術(shù)水平低、安全沒有保障的小煤礦，其產(chǎn)量占今年全國煤炭總產(chǎn)量的2.5%至5%；而且整頓將在今年年底前結(jié)束，隨著停產(chǎn)整頓的煤礦安全達標(biāo)復(fù)產(chǎn)，煤炭供應(yīng)將會迅速恢復(fù)，會對煤炭市場產(chǎn)生影響。 　　取消臨時性干預(yù)措施 　　電煤價格放開的猜想在這次會議上得到印證。國家發(fā)改委副主任歐新黔透露，在保持電煤價格總體穩(wěn)定的前提下，取消2004年底出臺的電煤價格臨時性干預(yù)措施，由電煤雙方自主確定交易價格。 　　由于煤炭和電力改革的不同步，煤炭價格的上漲讓下游的電力行業(yè)不堪重負(fù)，為了協(xié)調(diào)煤炭供需雙方的關(guān)系，國家發(fā)改委于2004年底出臺了電煤價格臨時性干預(yù)措施，規(guī)定電煤價格以2004年9月底實際結(jié)算的車板價為基礎(chǔ)，由煤電企業(yè)在8%的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定。這實際上限定了煤炭價格的最高漲幅，有專家指出，煤炭市場的市場化是放而不開。 　　“政府不再直接涉及企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、訂貨，不再管哪家煤礦的煤供哪家電廠。凡屬于生產(chǎn)經(jīng)營中的具體問題，完全由雙方企業(yè)自主協(xié)商?！眹野l(fā)改委副主任歐新黔說?！皣覍⒗^續(xù)推進煤炭訂貨改革，更好地發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置效率。政府不再大包大攬地直接分配?！彼瑫r強調(diào)，取消價格干預(yù)措施后，將進一步加強煤炭價格管理工作，建立中國電煤價格指數(shù)，建立電煤價格應(yīng)急機制，如果市場電煤價格出現(xiàn)顯著上漲或有可能顯著上漲，政府將按照《價格法》有關(guān)規(guī)定，采取臨時性措施。 　　歐新黔還透露，今年的煤炭供應(yīng)除了向居民生活、化肥、電力等重點行業(yè)用煤傾斜的同時，還要向資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟搞的好的企業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)中的優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，從供求關(guān)系上來促進產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后。 　　 今年運貨增量主要在大秦線 　　作為煤炭產(chǎn)運需的重要一環(huán)，鐵路運輸?shù)钠款i一直制約著煤炭供需雙方的供求關(guān)系。據(jù)鐵道部副部長胡亞東在會上透露，今年鐵路部門將把煤炭等重要物資的運輸放在優(yōu)先位置。 　　據(jù)了解，2006年全國鐵路部門將安排增加貨運量1.2億噸，其中煤炭增加8000萬噸，達到13.65億噸。今年定貨增量主要在大秦線，其他線路和地區(qū)沒有大的增長。胡亞東透露，今年大秦線將在2005年實現(xiàn)2億噸運量的基礎(chǔ)上，今年再增加5000萬噸。 　　 鋼鐵業(yè)調(diào)整首當(dāng)其沖 　　今年國家對于產(chǎn)能過剩行業(yè)進行宏觀調(diào)控的態(tài)度已經(jīng)非常明確和堅決。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治在日前舉行的新聞發(fā)布會上表示，有關(guān)鋼鐵行業(yè)宏觀調(diào)控的措施目前已上報國務(wù)院，對11個產(chǎn)能過?；驖撛谶^剩行業(yè)的全面調(diào)整將以鋼鐵業(yè)為開端。劉治表示，自2003年時起，鋼鐵行業(yè)就已經(jīng)開始出現(xiàn)盲目投資，生產(chǎn)能力供過于求的局面。截至去年年底，鋼鐵行業(yè)的生產(chǎn)能力已達到4.7億噸。除了7000萬噸的再建能力外，還存在著8000萬噸的未建能力。產(chǎn)能過剩直接導(dǎo)致了“產(chǎn)增價低”的惡果，行業(yè)利潤隨之銳減。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)指出，2005年鋼鐵行業(yè)1至11月實現(xiàn)的利潤增長已由上半年的36.1%縮減為目前的3.9%，下跌了近90%。 　　 上游價格懸念 　　對鋼鐵業(yè)來說，原料鐵礦石和燃料焦煤的一舉一動都牽動著鋼鐵市場的神經(jīng)。2006年的鐵礦石談判正在談得如火如荼，供需雙方各不想讓，漲還是降目前還是未知數(shù)。由于此次談判是在中國以鋼鐵業(yè)為代表的一些基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品價格下滑的情況下展開的，因此受到了業(yè)內(nèi)外更為廣泛的關(guān)注。談判結(jié)果將直接關(guān)系到中國整個產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是能否擺脫可能出現(xiàn)的“起端成本壓力與終端市場壓力并存”的不利格局。業(yè)內(nèi)人士表示，此番礦價談判還可視作是世界對“中國因素”及“中國需求”的影響力重作估價的一個機會。 　　而燃料焦煤則將配合國家宏觀調(diào)控的思路，對產(chǎn)能過剩行業(yè)中的落后產(chǎn)能進行嚴(yán)格控制。國家發(fā)改委副主任歐新黔在2006年煤炭訂貨會上表示，今年的煤炭供應(yīng)除了向居民生活、化肥、電力等重點行業(yè)用煤傾斜的同時，還要向資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟搞的好的企業(yè)以及產(chǎn)能過剩行業(yè)中的優(yōu)勢骨干企業(yè)傾斜，從供求關(guān)系上來促進產(chǎn)能過剩行業(yè)淘汰落后。據(jù)悉，在2006年煤炭訂貨會上，與會的19家鋼鐵企業(yè)曾碰頭后達成共識：去年與大礦簽的合同價是最高的，今年主要矛盾是價格，必須努力把成本降下來。中國煤炭運銷協(xié)會的人士則認(rèn)為，目前的焦煤價格基本合理?！拔覀儾恢鲝垵q，也不主張大幅降?！睋?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，已有鋼鐵企業(yè)與山西焦煤集團簽訂了煤炭采購合同，山西焦煤集團在會上與其他企業(yè)談判時，一直以這個價格為談判標(biāo)準(zhǔn)。按此價格，鋼鐵企業(yè)的降價之夢就很難實現(xiàn)。 　　 2006鋼鐵調(diào)整年 　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會顧問吳溪淳認(rèn)為，2006年中國鋼鐵市場走勢有兩個變化。一是再也不是生產(chǎn)多少鋼都可以被市場消化，今后幾年中國將有相當(dāng)數(shù)量的新增長能力發(fā)揮不了作用；二是從整體來看，國內(nèi)外鋼材市場不確定因素從來沒有像現(xiàn)在這么多，從而就增加了對市場變化做出準(zhǔn)確判斷的難度。因此，當(dāng)前在經(jīng)營上，要把規(guī)避風(fēng)險放在第一位。 　　中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會研究員學(xué)部委員宋繼軍認(rèn)為，近年來，鋼鐵工業(yè)的增長明顯加快，但是消費也在加快。但是消費增長卻沒有鋼鐵增長得快。下一步鋼鐵產(chǎn)能的相對集中釋放，會影響到歷年鋼材市場的平衡，也會引起過度競爭，所以價格還有可能波動，壓縮增長的空間，鋼材市場的波動會繼續(xù)延續(xù)。這種趨勢表明，我國的鋼鐵工業(yè)有發(fā)展空間，也表明了我國的鋼鐵工業(yè)進入新的調(diào)整期。由于鋼鐵市場的亂局，戰(zhàn)略調(diào)整會保持到2020年。所有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的調(diào)控是新一輪調(diào)整期的主線，下一輪將在國家政策和市場機制的調(diào)整下，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝水平全面優(yōu)化升級。根據(jù)發(fā)達國家的慣例，總量過剩給結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級提供了條件，而結(jié)構(gòu)提升也往往是在總量的膨脹中來完成的。 　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任楊建龍也認(rèn)為，因為今后中國鋼鐵市場的需求還在國內(nèi)，所以國內(nèi)鋼鐵結(jié)構(gòu)市場調(diào)整是關(guān)鍵。只要有進口的領(lǐng)域肯定就有結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會，進口就表明短缺，表明需要發(fā)展。進口主要突出的是技術(shù)創(chuàng)新，最重要的是裝備工業(yè)的技術(shù)提升，這是決定整個國民經(jīng)濟技術(shù)水平的關(guān)鍵和核心。我們的鋼鐵裝備、冶金裝備等等突破不了，就和印度一樣靠軟件賣幾個錢，所以真正在裝備工業(yè)里面實現(xiàn)突破才是中國經(jīng)濟發(fā)展的根本出路。 　　據(jù)了解，首鋼的京唐鋼鐵公司將發(fā)展成為生態(tài)，產(chǎn)品高端化的精品生產(chǎn)基地，新建的曹妃甸鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，要基本實現(xiàn)污染與固體廢氣物零排放，各項指標(biāo)達到國家先進水平，并能向社會提供高附加值鋼材，建立生態(tài)工業(yè)園，這在國內(nèi)也是第一個提法。曹妃甸建成之后，將實現(xiàn)首鋼從長材向精品鋼材的調(diào)整。 　　多年來，從中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展總結(jié)出來的結(jié)論就是，高端以及高附加值才是關(guān)鍵。2005年鋼鐵行業(yè)的寒流也許讓鋼鐵企業(yè)再次認(rèn)識到這一點。