商務(wù)部印發(fā)《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

近日，商務(wù)部印發(fā)《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十三五”時期我國外貿(mào)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，是指導(dǎo)各級外貿(mào)主管部門工作的行動指南，為外貿(mào)企業(yè)開展經(jīng)營活動提供參考。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時期，外貿(mào)發(fā)展既有堅實基礎(chǔ)、也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加復(fù)雜，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，產(chǎn)業(yè)和訂單向周邊國家轉(zhuǎn)移，我國外貿(mào)發(fā)展的國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生深刻變化。同時，我國依然存在許多有利條件，外貿(mào)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，與發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢沒有改變，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換加快的趨勢沒有改變。必須深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握外貿(mào)發(fā)展的新形勢新特征，搶抓機(jī)遇，務(wù)實應(yīng)對挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，外貿(mào)工作必須按照黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)對外開放，大力實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)動力，鞏固和提升傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，鞏固貿(mào)易大國地位，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。

《規(guī)劃》要求，努力推進(jìn)國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)和貿(mào)易方式“五個優(yōu)化”，努力推進(jìn)出口形式、競爭優(yōu)勢、增長動力、營商環(huán)境、我在全球經(jīng)濟(jì)治理地位“五個轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，貿(mào)易大國地位鞏固，貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)取得重要進(jìn)展。

《規(guī)劃》提出外貿(mào)工作八大任務(wù)。加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢；推動出口邁向中高端；提升外貿(mào)企業(yè)跨國經(jīng)營能力；提升與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作水平；促進(jìn)加工貿(mào)易和邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；積極發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)；實行積極的進(jìn)口政策；扎實推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、貿(mào)易平臺、國際營銷網(wǎng)絡(luò)“三項建設(shè)”。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)五個方面外貿(mào)發(fā)展的保障措施。完善外貿(mào)政策體系，深化外貿(mào)管理體制改革，完善財稅政策，改進(jìn)金融服務(wù)，提高公共服務(wù)能力；發(fā)揮雙向投資對貿(mào)易的促進(jìn)作用，推動對外投資合作和貿(mào)易相結(jié)合， 提高利用外資的質(zhì)量和水平；營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境， 完善外貿(mào)法律法規(guī)體系，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平；深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，提升國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則話語權(quán)，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障機(jī)制。

《規(guī)劃》與以往規(guī)劃相比，突出的特點(diǎn)是：

在發(fā)展理念與目標(biāo)方面，強(qiáng)調(diào)在外貿(mào)穩(wěn)增長的同時，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)，從外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)力，提高外貿(mào)持續(xù)發(fā)展新動能?！兑?guī)劃》沒有設(shè)定規(guī)模增速的量化指標(biāo)，而是細(xì)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，提出努力推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)“五個優(yōu)化”，努力實現(xiàn)發(fā)展動力“五個轉(zhuǎn)變”。這一調(diào)整符合經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生深刻變化、中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景，符合世界貿(mào)易發(fā)展普遍規(guī)律，也是中國外貿(mào)進(jìn)入新階段的客觀需要。要擺脫數(shù)字情結(jié)、速度情結(jié)，從短期穩(wěn)增速轉(zhuǎn)到長期調(diào)結(jié)構(gòu)、培育新優(yōu)勢新動能、推動貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)變上來。

在主要任務(wù)與措施方面，強(qiáng)調(diào)在完善外貿(mào)政策體系的同時，更加注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和雙向投資對外貿(mào)的促進(jìn)作用，優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境和國際發(fā)展環(huán)境，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)；更加注重貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，注重推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，從源頭支持企業(yè)提升核心競爭力，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；更加注重發(fā)揮雙向投資對外貿(mào)的促進(jìn)作用，培育以營商環(huán)境為核心的引資新優(yōu)勢，加快品牌培育和國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育跨國公司；更加注重深化合作共贏的國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極推進(jìn)全球治理體系改革，推動引領(lǐng)多邊、區(qū)域、雙邊國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制訂，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，積極主動應(yīng)對貿(mào)易摩擦。