2017首次中央深改組會(huì)議：把改革放在更加突出的位置

2月6日上午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。

作為2017年開年的首次中央深改組會(huì)議，此次會(huì)議釋放了強(qiáng)烈的改革信號(hào)。

“深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨政主要負(fù)責(zé)同志站在一線親自抓、親自推，才能使改革取得實(shí)實(shí)在在的效果。尤其是2017年將召開黨的十九大，更需要釋放改革紅利，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟(jì)部主任張占斌接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)說。

　　關(guān)乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落實(shí)

2016年12月5日召開的中央深改組第三十次會(huì)議指出，2017年改革工作要抓緊謀劃，既要蹄疾步穩(wěn)向縱深推進(jìn)，又要有改革新面貌，配合好黨的十九大召開這個(gè)大局。

這個(gè)要求體現(xiàn)在各類改革項(xiàng)目中，比如中央政法工作會(huì)議提出，要確保在黨的十九大召開前，全國面上的司法責(zé)任制改革任務(wù)基本完成。

2016年12月30日召開的中央深改組第三十一次會(huì)議指出，要加強(qiáng)對(duì)國企、財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明、對(duì)外開放等基礎(chǔ)性重大改革的推進(jìn)，抓好已出臺(tái)改革方案的落地生根。

“在十九大召開之年，有些改革要真正落地，比如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革‘三去一降一補(bǔ)’要在今年取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓社會(huì)看到改革的成果、看到前進(jìn)的方向，堅(jiān)定深化改革的信心?！睆堈急笳f。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長朱之鑫認(rèn)為，側(cè)重供給側(cè)改革并不是替代需求管理，通過需求管理穩(wěn)增長，釋放新需求，引導(dǎo)市場(chǎng)樹立信心、改善市場(chǎng)預(yù)期，對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來說同樣非常必要。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的需要，今年的中央一號(hào)文件更加具體，更具有可操作性，接下來的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是怎樣來落實(shí)。在落實(shí)的時(shí)候要加強(qiáng)考核，建立比較有效的工作機(jī)制。

“穩(wěn)中求進(jìn)是一個(gè)總的基調(diào)，是經(jīng)濟(jì)工作的方法論，也是其他工作的方法論?！睆堈急笳f。

　　對(duì)改革主體的要求深化

改革主體是改革方法論的核心關(guān)鍵。中央深改組第二十次會(huì)議對(duì)專項(xiàng)小組、改革牽頭部門、地方黨委、黨委書記等不同改革責(zé)任主體的主體責(zé)任進(jìn)行了明確劃分。要求黨委書記“作為第一責(zé)任人，既要掛帥、又要出征，親力親為抓改革”。

中央深改組第二十九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要抓改革關(guān)鍵主體，“各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，顧全大局，握指成拳，合力攻堅(jiān)”。

從“黨委書記”到“各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志”，再到此次會(huì)議所鞭策的“黨政主要負(fù)責(zé)同志”，改革主體的方法論進(jìn)一步完善。

“黨政主要負(fù)責(zé)同志體現(xiàn)了‘集中力量辦大事’的中國政治體制優(yōu)勢(shì)，如果黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，改革推進(jìn)的效果就明顯，這在以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中已經(jīng)得到證明?！睆堈急笳f。

此次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，對(duì)一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，（黨政主要負(fù)責(zé)同志）要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。各地區(qū)各部門要發(fā)揮深改領(lǐng)導(dǎo)小組作用，重要改革和重大事項(xiàng)要集體研究、集中部署，各方面改革工作要定期會(huì)商、及時(shí)通氣。

中央深改組第二十五次會(huì)議指出“地方是推進(jìn)改革的重要力量”，第二十八次會(huì)議指出“中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門是改革的責(zé)任主體”。

張占斌認(rèn)為，這意味著“條條”“塊塊”之間要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，就涉及協(xié)調(diào)問題?！拔宕蟀l(fā)展理念的第二個(gè)理念就是協(xié)調(diào)，深化改革中，中央和國家部門、地方黨政機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)絲合縫、不打折扣地落實(shí)中央精神，把擔(dān)子擔(dān)起來?！彼f。