李克強(qiáng)外媒刊文修正中國鋼鐵煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)

2017年1月末，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《彭博商業(yè)周刊》發(fā)表了題為《開放經(jīng)濟(jì)造福世界》的署名文章。在提及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，李克強(qiáng)指出，2016年中國分別壓減了6500萬噸和2.9億噸以上的落后過剩鋼鐵和煤炭產(chǎn)能，為此將有70萬名鋼鐵和煤炭從業(yè)者轉(zhuǎn)崗。

這是我國政府首次公布去產(chǎn)能成績單，其壓減數(shù)量超過了早先制定的4500萬噸鋼鐵和2.5億噸煤炭的2016年去產(chǎn)能目標(biāo)。

在署名文章中，李克強(qiáng)明確了中國的去產(chǎn)能路線圖：計劃在3至5年內(nèi)，鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關(guān)行業(yè)恢復(fù)更加健康的基本面。

也就是說，將鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)由原先既定的1-1.5億噸修正至1.4億噸；而煤炭行業(yè)，去產(chǎn)能總量則從一年前規(guī)劃的10億噸縮減為8億噸。

作為中國去產(chǎn)能開局之年，2016年年初，國務(wù)院即印發(fā)了鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能文件。其中明確提出，自2016年始，計劃用3到5年時間(到2020年為止)壓減粗鋼產(chǎn)能1-1.5億噸。

今年1月10日，工信部副部長徐樂江在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017理事會議上指出，2017年是鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的攻堅年，全行業(yè)要打好化解過剩產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，要堅決取締“地條鋼”等落后產(chǎn)能。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，中頻爐、“地條鋼”將繼續(xù)成為重點(diǎn)整治對象，“地條鋼”涉及產(chǎn)能約為1-1.5億噸，在今年6月30日之前全部出清后，將有效影響行業(yè)的整體供給格局，最為直接的是對螺紋鋼的影響。

與此同時，在完成1.4億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)的背景下，市場供需關(guān)系將得到進(jìn)一步修復(fù)，鋼鐵行業(yè)上市公司的總體盈利水平也將繼續(xù)改善。

2017年1月份，各省兩會陸續(xù)召開，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能計劃亦隨即出爐。在全國各地區(qū)已公布的去產(chǎn)能計劃當(dāng)中，河北省的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)位居全國之首。

2016年，河北共壓減鋼鐵產(chǎn)能3300多萬噸；而今年，河北迎來去產(chǎn)能的“收官之戰(zhàn)”，將壓減鋼鐵產(chǎn)能3186萬噸。

此外，河南省、山西省、貴州省居煤炭去產(chǎn)能前三，既定壓減任務(wù)分別為2000萬噸、2000萬噸、1500萬噸。以下為全國各地區(qū)2017年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能具體計劃：

紅色區(qū)域為已完成去產(chǎn)能計劃目標(biāo)省市區(qū)

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近半省市區(qū)已完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)

力度空前的鋼鐵去產(chǎn)能行動持續(xù)一年之后，各省市區(qū)面臨的去產(chǎn)能壓力開始分化。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）梳理目前已出爐的2017年鋼鐵去產(chǎn)能計劃發(fā)現(xiàn)，包括浙江、福建、遼寧、陜西等在內(nèi)的至少15個省市區(qū)已提前完成“十三五”期間的產(chǎn)能化解目標(biāo)任務(wù)，這就意味著在去產(chǎn)能行動進(jìn)行的第一個年頭，近半省市區(qū)已交完答卷。

總體完成進(jìn)度也顯示出積極一面。2016年，中國壓減落后過剩鋼鐵產(chǎn)能6500萬噸以上，和原計劃4500萬噸相比，完成度為超額的144%。李克強(qiáng)在2017年1月末發(fā)表在《彭博商業(yè)周刊》上一篇署名文章中表示，計劃在三至五年內(nèi)鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1.4億噸和8億噸，使相關(guān)行業(yè)恢復(fù)更加健康的基本面。

和修改后的1.4億噸這一具體目標(biāo)任務(wù)相比，2016年全年鋼鐵去產(chǎn)能完成總目標(biāo)的46%。2016年初發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中，首次提出的目標(biāo)為用5年時間壓減1-1.5億噸粗鋼產(chǎn)能。

然而，在近半省份去產(chǎn)能戰(zhàn)役已收官之際，河北省等鋼鐵重鎮(zhèn)任務(wù)依然艱巨。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）統(tǒng)計得出，“十三五”期間，河北省去產(chǎn)能目標(biāo)為煉鋼產(chǎn)能壓減4913萬噸，江蘇省為1750萬噸，山東省則為1500萬噸。過去的2016年，上述三個省份分別完成了壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、580萬噸、270萬噸，對應(yīng)的“十三五”目標(biāo)進(jìn)度分別為33%、33%及18%。

Mysteel鋼鐵分析師徐向春對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，“去產(chǎn)能任務(wù)主要集中在河北、江蘇、山東，3省的去產(chǎn)能任務(wù)是8163萬噸，占1億噸的82%，占1.5億噸的54%?！?

徐向春分析，“清理中頻爐等意外突破口的出現(xiàn)，讓一些省份更容易實現(xiàn)提前或超額完成任務(wù)。另外，目前已完成目標(biāo)任務(wù)的省份中，大多去產(chǎn)能任務(wù)并不是很重?！?span style="line-height:1.5;">以寧夏回族自治區(qū)為例，澎湃新聞查閱到的《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案的通知（2016年—2020年）》（下稱“《通知》”）中指出，截至2015年底，共有寧夏申銀特鋼股份有限公司、寧夏博宇特鋼集團(tuán)有限公司、寧夏鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司3家鋼鐵企業(yè)，煉鐵產(chǎn)能580萬噸，煉鋼產(chǎn)能520萬噸。煉鐵、煉鋼裝備均不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》中應(yīng)當(dāng)淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備?！锻ㄖ分胁]有給出具體去產(chǎn)能目標(biāo)，主要以嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、引導(dǎo)企業(yè)主動退出為主。

徐向春強(qiáng)調(diào)，“不同于那些任務(wù)比較輕的省份，河北、江蘇、山東這些省份在去產(chǎn)能的過程中可能會面臨“啃硬骨頭”的難題。也就是說在去產(chǎn)能體量大的情況下，要實實在在去掉一些產(chǎn)能，包括一些“僵尸企業(yè)”的退出，也將面臨下降職工的安置及再就業(yè)、資產(chǎn)處置、銀行不良貸款處理等等?！?