國(guó)土規(guī)劃綱要印發(fā) 設(shè)定11個(gè)約束性指標(biāo)

2月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明、副部長(zhǎng)趙龍和發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀了《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有關(guān)情況。

姜大明表示，《綱要》是我國(guó)首個(gè)全國(guó)性國(guó)土開發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，規(guī)劃范圍涵蓋我國(guó)全部陸域和海域國(guó)土（本次規(guī)劃暫未含港澳臺(tái)地區(qū)），對(duì)涉及國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)、整治的各類活動(dòng)具有指導(dǎo)和管控作用，對(duì)相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃具有引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

《綱要》共有10章，主要內(nèi)容包括四個(gè)方面，第一，明確了國(guó)土開發(fā)、保護(hù)、整治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。第二，確立了國(guó)土集聚開發(fā)、分類保護(hù)與綜合整治“三位一體”總體格局。第三，完善了以用途管制為主要手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。第四，圍繞美麗國(guó)土建設(shè)的主要目標(biāo)，部署了集聚開發(fā)、分類保護(hù)、綜合整治、聯(lián)動(dòng)發(fā)展和支撐保障體系建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)。

姜大明稱，在強(qiáng)化用途管制提升國(guó)土空間治理能力方面，《綱要》設(shè)置了“生存線”、“生態(tài)線”、“保障線”和耕地保有量、用水總量、國(guó)土開發(fā)強(qiáng)度、重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例等11個(gè)約束性或預(yù)期性指標(biāo)，充分發(fā)揮《綱要》對(duì)涉及國(guó)土空間開發(fā)、保護(hù)、整治等各類活動(dòng)的指導(dǎo)和管控作用，切實(shí)起到對(duì)相關(guān)國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。

在人居生態(tài)方面，趙龍表示，第一就是農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。重點(diǎn)要嚴(yán)防城市污染和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。第二是要加強(qiáng)農(nóng)村的自然生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)是劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，中央也已經(jīng)作出部署。生態(tài)保護(hù)紅線一旦劃定，嚴(yán)格禁止不符合主體功能的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目落地。

“總體來說，《綱要》設(shè)置了‘生存線’、‘生態(tài)線’、‘保障線’這三條線，希望通過實(shí)行總量控制、配額管理，強(qiáng)化自上而下的管控，從而有效地指導(dǎo)地方政府聚焦本地存在的突出資源環(huán)境問題，并綜合運(yùn)用各種手段，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)，真正實(shí)現(xiàn)給自然留下更多的生態(tài)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的生產(chǎn)空間，初步建成天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園?！壁w龍表示。