王建：變資源不足壓力為改革動力

相對于中國工業(yè)化進(jìn)程中其他矛盾，資源與環(huán)境矛盾是最具根本性的問題。如果中國的工業(yè)化不能重復(fù)先行工業(yè)化國家的老路，就只能走開發(fā)出新的工業(yè)化技術(shù)路線這條路 中國以市場為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革迄今為止已經(jīng)進(jìn)行了27個年頭，如果說市場經(jīng)濟(jì)體系是有底層的產(chǎn)權(quán)制度、中層的市場運行架構(gòu)，和上層的政治體制與意識形態(tài)構(gòu)成的，那么中國的改革是從中層的市場運行架構(gòu)開始突破的，這種改革進(jìn)程從70年代末一直延續(xù)到90年代前期。從90年代中期開始，中國的改革進(jìn)入到了底層的產(chǎn)權(quán)層面，開始是“抓大放小”，近年來進(jìn)入到“放大”階段，由此開始形成了以非國有制為主體的市場主體格局。中國的改革，由于始終沒有觸動上層建筑架構(gòu)，在相當(dāng)長的時期內(nèi)也沒有觸動對國計民生具有重大影響的國有壟斷性企業(yè)和大型企業(yè)，其中也包括銀行體系，因此保持了政權(quán)的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，使中國的改革在不斷推進(jìn)的過程中沒有造成社會的激烈動蕩和工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的中斷，這是中國的改革特色，也是成功的經(jīng)驗。 在改革前的傳統(tǒng)體制下不存在需求約束問題，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中由于在很長時期內(nèi)不觸動產(chǎn)權(quán)，在市場化過程中獲得了產(chǎn)權(quán)支配地位的公有制企業(yè)的分配則更傾向于消費，因此也不存在需求約束問題，這些體制和機制都構(gòu)成了新中國經(jīng)濟(jì)在長達(dá)50年的時間里，始終處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。但是在90年代中期中國進(jìn)入到產(chǎn)權(quán)制度改造后，情況已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。馬克思主義的理論說明，生產(chǎn)資料占有制的實現(xiàn)形式，是對生產(chǎn)成果的占有，因此產(chǎn)權(quán)制度的變化必然會帶來分配制度的變化，就是生產(chǎn)成果日益向部分占有社會生產(chǎn)資料的新財富階層集中，這既表現(xiàn)為自90年代以來中國的“吉尼系數(shù)”顯著提高，也表現(xiàn)為自90年代中期以來中國的消費品供給開始出現(xiàn)大量剩余，還表現(xiàn)為在“十五”時期銀行存差不斷增大、投資不斷高漲，以及去年已經(jīng)開始露頭的生產(chǎn)過剩問題。 如果說中國在以往時期進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，目的是要解脫對社會生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，促進(jìn)社會總供給的增長，那么這個目的目前已經(jīng)充分達(dá)到了，未來的改革應(yīng)更加注重于創(chuàng)造社會需求。但創(chuàng)造社會需求不是要求倒退回原有的分配關(guān)系，而是要在鞏固產(chǎn)權(quán)和微觀分配制度改革的基礎(chǔ)上，建立與完善宏觀的再分配體制，例如建立宏觀的財富轉(zhuǎn)移分配制度和良好的社會保障體系。 所以如果對中國未來的改革作一個方向性判斷，就可以說改革的重心將從市場體系的底層和中層轉(zhuǎn)向上層，將從微觀轉(zhuǎn)向宏觀，將從供給轉(zhuǎn)向需求。 中國的經(jīng)濟(jì)增長重心自90年代初期以來，開始逐步向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變。盡管目前對中國的重化工業(yè)取向存在著激烈爭論，但客觀上發(fā)生的這種變化已經(jīng)是不爭的事實。輕工業(yè)是以農(nóng)產(chǎn)品為主要加工原料，而重工業(yè)是以能源和礦產(chǎn)品為主要加工原料，所以進(jìn)入到重化工業(yè)階段，中國工業(yè)化對資源需求的指向，就從地表以上轉(zhuǎn)到地表以下。但是中國的資源稟賦條件并不好，又是人口眾多，當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小的時候，國內(nèi)資源尚可滿足國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)體量大了的時候，靠國內(nèi)資源就難以滿足國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求了。1995年是中國資源需求的一個轉(zhuǎn)折點，在這一年，中國的初級產(chǎn)品貿(mào)易首次發(fā)生了逆差，當(dāng)年為29億美元，2004年已增加到767億美元，估計去年將會突破千億美元。去年總進(jìn)口增長率為17.6%，但初級產(chǎn)品進(jìn)口卻增長了26%，占總進(jìn)口的比重，也從“十五”初期的18.8%上升到去年的22.4%。所以“十五”是一個轉(zhuǎn)折點，由此中國開始進(jìn)入了依靠大規(guī)模進(jìn)口初級產(chǎn)品推動工業(yè)化的時代。 長期以來，中國的城市化進(jìn)程始終落后于工業(yè)化，這個特點即便是在“十五”時期也沒有得到顯著改變，從城鄉(xiāng)居民的收入差距看反而拉大了。近幾年來，城市變得越來越漂亮，農(nóng)村的面貌卻沒有相應(yīng)改變，許多地區(qū)的農(nóng)村面貌甚至是倒退了。去年夏天我回到70年代初期插隊的地方——北京延慶縣，我看到原來插隊的村子房子倒是都蓋了新房，但是村外原來的場院成了個大垃圾場，如果從村容村貌看，反倒不如30年前了，這還是京郊的農(nóng)村，其他地方由此可想而知。日本、韓國和我國臺灣省在人均1500美元水平的時候，城市化率都在75%以上，我國目前按非農(nóng)人口看至多到35%，這種工業(yè)化與城市化的差距是遲早要糾正的。但問題是如果增加了城市人口，人均資源的需要量會成數(shù)倍增加，例如目前城鄉(xiāng)人口的收入差距是3.3倍，但食品消費差距是4.3倍，人均水消費差距是11倍，因此如果大規(guī)模推動城市化進(jìn)程，中國的資源壓力會更大。但是長期維持15億人口，10億農(nóng)民的局面，中國的工業(yè)化無論如何也不能說是完成了，這是擺在中國工業(yè)化進(jìn)程中十分現(xiàn)實的“兩難”問題，我們不能回避、也回避不了這個難題，必須作出重大的戰(zhàn)略選擇。 資源不足問題將越來越成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，最近我參加一個有關(guān)軍隊轉(zhuǎn)型問題研究的課題，一些軍隊的理論工作者認(rèn)為，由于中國的國家利益向海外延伸，中國的軍隊要加快現(xiàn)代化速度，以保衛(wèi)中國的海外利益，這就需要國家大量增加對國防建設(shè)的投入。但是我前一段在研究一個問題，就是中國如果重復(fù)工業(yè)化先行國家的技術(shù)路線，也把本國的工業(yè)化、現(xiàn)代化建立在石油、煤炭、鋼鐵和有色金屬上，到底需要多少能源和礦產(chǎn)資源，結(jié)論是對中國這樣的人口大國來說，即便靠世界資源也是行不通的。在石油、煤炭、鐵礦、銅和鋁這5種主要資源當(dāng)中，按照目前工業(yè)化國家的一般消費標(biāo)準(zhǔn)，只有鋁的國際資源可以滿足中國的需求，其他4種資源都不夠，但是還有印度呢，還有東盟國家呢，還有世界其他近40億非工業(yè)化國家的人口需求呢。因此，即使中國的國防能力強大到足夠保證中國把世界資源都拿到手，也還是不夠，如此應(yīng)該怎么辦呢？ 還有環(huán)境問題。據(jù)有關(guān)資料，去年中國向大氣排放的二氧化硫已經(jīng)達(dá)到2700萬噸，但環(huán)境的自凈化能力據(jù)有關(guān)研究每年只有1600萬噸，就是說目前的排放量已經(jīng)超過中國環(huán)境可容納量的80%?？纯幢本┑拇髿赓|(zhì)量就知道中國的環(huán)境已經(jīng)惡化到了什么地步。依靠傳統(tǒng)能源方式就是供給方面能滿足，環(huán)境也不允許了。 相對于中國工業(yè)化進(jìn)程中的其他矛盾，資源與環(huán)境矛盾的是最根本性的問題。如果中國的工業(yè)化不能重復(fù)先行工業(yè)化國家的老路，就只能走開發(fā)出新的工業(yè)化技術(shù)路線這條路。因此，所謂“自主創(chuàng)新”的含義，不應(yīng)是外國人不給的技術(shù)靠自己搞出來，而應(yīng)是外國人也沒有的技術(shù)，靠自己發(fā)明創(chuàng)造出來，從而徹底擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化技術(shù)，走出中國工業(yè)化的新路。 中國在明清時期產(chǎn)出規(guī)模曾經(jīng)占到世界總產(chǎn)出的1/3，而且根據(jù)史學(xué)研究資料，直到明代就技術(shù)輸出而言，都是從中國到歐洲的單向輸出。但是在18世紀(jì)后歐洲進(jìn)入到工業(yè)文明時代，中國卻由于人口爆發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要是耕地資源不能相應(yīng)增長，導(dǎo)致了糧價和地價的長期上漲，以及工商業(yè)資本向土地的長期回流趨勢，抑制了中國資本主義萌芽的成長，最后淪入到半封建、半殖民地狀態(tài)。中國在今天的現(xiàn)代化進(jìn)程再次遇到了人口和資源的阻礙，能否突破資源瓶頸將從根本上決定著中華民族能否再次崛起。中國在近代史上由于技術(shù)落后而喪失了世界第一的大國地位，在當(dāng)代新的資源與技術(shù)挑戰(zhàn)面前，如果這個坎能過得去，則不僅不會重復(fù)近代史上的悲劇，而且會重振漢唐雄風(fēng)。從這個意義上說，資源不足是壓力是挑戰(zhàn)，但更是機遇。 中國如果重復(fù)工業(yè)化先行國家的技術(shù)路線，也把本國的工業(yè)化、現(xiàn)代化建立在石油、煤炭、鋼鐵和有色金屬上，到底需要多少能源和礦產(chǎn)資源，結(jié)論是對中國這樣的人口大國來說，即便靠世界資源也是行不通的。（作者：中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會 王建）