當(dāng)前外貿(mào)增長(zhǎng)方式分析

追求低成本的出口競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略造成國(guó)民福利的凈損失和國(guó)際貿(mào)易摩擦 加工貿(mào)易比重過大 從事加工貿(mào)易的主體是外資和外企。長(zhǎng)期以來，外資和外企一直享受著“超級(jí)待遇”。目前，各級(jí)地方政府招商引資大戰(zhàn)方興未艾，且愈演愈烈，但實(shí)際主要的爭(zhēng)奪手段還是各種優(yōu)惠政策。以開發(fā)區(qū)為例，為了吸引外資和外地資金，我國(guó)在上世紀(jì)90年代初各種開發(fā)區(qū)遍地開花，其吸引資金的重要手段之一就是優(yōu)惠提供工商用地。許多優(yōu)惠政策都是在違反中央政府規(guī)定的情況下制定的，實(shí)際上是一種變相補(bǔ)貼。當(dāng)前，地區(qū)與地區(qū)之間、城市與城市之間、一個(gè)地區(qū)或城市內(nèi)部不同區(qū)段之間、甚至村與村之間，招商引資競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。如果其它條件相同，某一地方政府不降低土地成本，就不能吸引外部投資；而降低土地成本就有可能引致其它地方政府進(jìn)一步降低土地成本，最終導(dǎo)致“囚徒困境”式的兩敗俱傷。因此，一個(gè)地區(qū)只要降低土地成本，甚至敢于突破政策法律底線，就能產(chǎn)生強(qiáng)烈的“示范效應(yīng)”。其最后的結(jié)果往往是農(nóng)民被“低價(jià)”征地，投資商獲得額外利潤(rùn)，地方政府實(shí)現(xiàn)了“政績(jī)”顯示。由于國(guó)家對(duì)這些優(yōu)惠政策的明令禁止，絕大部分優(yōu)惠屬于“只做不說”，暗中執(zhí)行，明的是國(guó)家對(duì)外資企業(yè)在稅收方面享有的優(yōu)惠政策一直沒有取消，這實(shí)際上是各級(jí)財(cái)政對(duì)境外投資者的轉(zhuǎn)移支付。我國(guó)每年出口高速增長(zhǎng)的背后是巨額的出口退稅，這一直是中央與地方政府分擔(dān)的一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。 要素和資源價(jià)格過低 目前我國(guó)的出口優(yōu)勢(shì)是低成本，但是這些所謂的低成本部分是由于要素和資源定價(jià)改革的滯后而被人為地壓低價(jià)格，部分是由于勞動(dòng)力總量供給過剩而不得不承受低工資換來的。所謂“民工荒”的本質(zhì)就是資本對(duì)勞動(dòng)力的比價(jià)超過了社會(huì)可以承受的底線。這種出口創(chuàng)匯戰(zhàn)略的直接后果是國(guó)民福利和國(guó)內(nèi)資源的廉價(jià)轉(zhuǎn)移，并且由此帶來的巨額順差也不見得對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有多大的好處。 導(dǎo)致貿(mào)易摩擦 這種出口方式正在并且將繼續(xù)導(dǎo)致更多的貿(mào)易摩擦和國(guó)際爭(zhēng)端。從后果來看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有帶來多少居民收入的提高，并且加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)率低、加工鏈條短、在國(guó)際分工中處于低位，考慮到資源的凈流失，出口對(duì)就業(yè)盡管有較大的貢獻(xiàn)但付出的代價(jià)也異常昂貴。 人民幣匯率已成為影響外貿(mào)形勢(shì)的焦點(diǎn) 目前，人民幣幣值被低估已基本達(dá)成共識(shí)，但對(duì)是否必須通過升值來解決這個(gè)問題卻存在不同的看法。筆者的看法是，盡管人民幣幣值被低估，但是不能通過升值來解決。關(guān)于匯率決定的理論依據(jù)有三個(gè)，即國(guó)際收支理論、購(gòu)買力平價(jià)理論和資產(chǎn)市場(chǎng)理論。結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況來看，前兩個(gè)理論支持人民幣幣值被低估的觀點(diǎn)，而應(yīng)用后一個(gè)理論并不支持這個(gè)觀點(diǎn)。從資產(chǎn)市場(chǎng)來看，從2004年6月開始，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)11次加息，目前聯(lián)邦基金利率已經(jīng)達(dá)到了3.75％，估計(jì)明年上升到5％也是有可能的。在這種情況下，美元和人民幣的利差逐步加大，國(guó)際資金會(huì)逐步流向美國(guó)，人民幣升值的壓力隨之減小。 實(shí)際上，在我們利用上述三個(gè)理論來論證人民幣幣值的時(shí)候都是在拿結(jié)果進(jìn)行分析?，F(xiàn)在我們換一個(gè)思路，如果就過程作分析，可有不同的結(jié)論。 經(jīng)常項(xiàng)目下的貿(mào)易順差 目前我國(guó)出口商品的核心競(jìng)爭(zhēng)力是低成本，也可以理解為勞動(dòng)力等要素價(jià)格偏低、能源價(jià)格偏低和原材料價(jià)格偏低。勞動(dòng)力價(jià)格低是因?yàn)槟壳拔覈?guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求和勞動(dòng)者相關(guān)權(quán)益保護(hù)的缺失造成的，從這個(gè)角度看我們應(yīng)該著力于提高勞動(dòng)力工資而不是直接讓人民幣升值，兩者的后果對(duì)國(guó)際市場(chǎng)來說可能是一樣的，即達(dá)到了國(guó)內(nèi)出口商品成本上升的后果，但是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，最起碼可以明顯提高外貿(mào)企業(yè)勞動(dòng)者的薪酬水平，進(jìn)而拉動(dòng)一些消費(fèi)，同時(shí)也能夠迫使出口企業(yè)優(yōu)勝劣汰，進(jìn)行自我調(diào)整。盡管有關(guān)部門正在積極采取措施，但由于我國(guó)能源和要素價(jià)格改革的滯后，目前資本、煤、氣、油等行業(yè)普遍都存在價(jià)格偏低的問題，必須指出的是，簡(jiǎn)單地把某些能源和要素類產(chǎn)品的價(jià)格由低調(diào)高并不能一勞永逸地解決問題，構(gòu)建一個(gè)能夠準(zhǔn)確反映市場(chǎng)需求狀況的價(jià)格形成機(jī)制才是問題的關(guān)鍵。 巨額的外匯儲(chǔ)備 我國(guó)外匯儲(chǔ)備的主要構(gòu)成包括經(jīng)常項(xiàng)目下的順差、資本項(xiàng)目下的順差和所謂的“熱錢”。其中，資本項(xiàng)目下的順差問題涉及到我國(guó)目前的招商引資方式問題。在目前各地的招商引資優(yōu)惠政策中，有幾種做法是普遍的，一是土地低價(jià)或者白送；二是前三年實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)際上是變相的稅收返還；三是地方政府許諾的招商中介費(fèi)或者提成可達(dá)到投資額的相當(dāng)比重。隨著東部地區(qū)土地的日趨緊張，這種招商方式正在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。試想一下，一方面，在政績(jī)的刺激下各地的招商手段可謂無所不用其極，用土地和稅收為代價(jià)進(jìn)行招商；另一方面，我們被迫使人民幣升值來為其買單，可以推斷這種殺雞取卵式吸引外資的方法難以長(zhǎng)久，因?yàn)楦緵]有多少土地可送，眼下珠三角和長(zhǎng)三角的情況就是典型例證。 購(gòu)買力平價(jià) 資源和要素類產(chǎn)品的價(jià)格特別是勞動(dòng)力價(jià)格是影響購(gòu)買力平價(jià)的一個(gè)非常重要的因素，把包括普通勞動(dòng)者的薪酬水平在內(nèi)的要素和能源類產(chǎn)品價(jià)格適度提高以后，只要通脹率能夠保持在5％以內(nèi)的水平，對(duì)目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而言不見得是一件壞事，與此同時(shí)，人民幣的購(gòu)買力水平也會(huì)相對(duì)下調(diào)，不至于與其他國(guó)際貨幣相差太遠(yuǎn)。從這個(gè)角度看，提高公務(wù)員工資水平是應(yīng)該的，但是提高廣大企業(yè)低收入勞動(dòng)者的薪酬水平和加大對(duì)要素能源類產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制的改革力度更加重要。 鑒于此，我們不主張人民幣進(jìn)一步升值，如果要解決人民幣幣值被低估的問題，升值不如加薪，不如進(jìn)行要素和能源產(chǎn)品市場(chǎng)改革以及轉(zhuǎn)變目前地方政府不擇手段的招商引資方式，說到底是轉(zhuǎn)變目前出口創(chuàng)匯導(dǎo)向的外貿(mào)增長(zhǎng)方式。 來源：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所