2006年的中國經濟運行情況

2006年，從我國經濟周期性因素和三大需求變化看，經濟增長率將有所回調，但仍會保持在高位。宏觀調控既要解決好產能過剩問題，又要避免投資反彈。 2005年經濟運行的基本特點是平穩(wěn)協(xié)調 2005年，我國國民經濟呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。經濟發(fā)展的總體特點，一是經濟運行的穩(wěn)定性增強。各季度經濟增長在較高增長平臺上平緩波動，前三季度國內生產總值分別增長9.5%、9.5%和9.4%，預計全年國內生產總值增長9.4%，可以說是改革開放以來波動幅度最小的年份。二是經濟發(fā)展的協(xié)調性改善。價格總水平保持基本穩(wěn)定。農業(yè)綜合生產能力繼續(xù)提高，在2004年增產糧食775億斤的基礎上，2005年又增產200多億斤，預計全年糧食產量將超過9600億斤。隨著新建項目不斷形成生產能力，煤、電、運等緊張局面有所緩解。三是關鍵領域的改革取得突破。出臺了一些多年想改、難度很大的改革措施。農村稅費改革繼續(xù)推進，人民幣匯率形成機制改革順利實施，上市公司股權分置改革平穩(wěn)推進，國有獨資商業(yè)銀行改制邁出重要步伐?？傮w來看，2005年宏觀經濟運行處于多年來少見的理想水平。從周期性因素看，經過近兩年來的宏觀調控，經濟增長已由高速擴張逐步向適度增長區(qū)間調整。 2006年經濟增幅將有所回調 從多方面因素看，2006年經濟增幅將有所回調，但不會大幅回落，經濟增長率會低于2005年，但依然會保持在9%左右的高位。 經濟周期進入調整期 我國經濟通常在經歷2～3年的上升期后，會進入調整期。2002年以來，已經經歷3年上升期，2002、2003、2004年分別為8.3%、9.5%和9.5%的增長率，2005年經濟增長率回調到9.4%，2006年還可能繼續(xù)回調。 投資增長幅度趨于下降 投資是我國近年來經濟較快增長的主要動力。隨著前些年過熱的鋼鐵、有色、水泥、房地產等行業(yè)投資增速明顯回落，全社會固定資產投資增幅趨于下降，預計全年增長25%左右。2006年繼續(xù)加強固定資產投資調控，嚴格控制新開工項目，投資增長率有可能下降到20%以下。 消費增長難以明顯上升 2005年消費增長較快，與去年以來農民增收、農村市場活躍有很大關系。但是2005年糧價同比持續(xù)下降，秋糧上市后糧價下跌會更明顯，而農資價格居高不下，農民收入增長會低于去年，這對2006年的消費增長會有較大影響。 出口將比2005年明顯下降 2005年我國進出口貿易總額預計達到1.4萬億美元。2006年我國出口高增長的空間也受到貿易摩擦和發(fā)達國家各種限制的擠壓。要保持近幾年出口30%以上增速，難度越來越大。 2006年宏觀經濟政策取向 第一，堅持努力擴大內需的戰(zhàn)略方針 要增強內需對經濟增長的拉動作用，重點是采取有利措施擴大消費需求。一是要提高居民特別是農民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平。按照“多予、少取、放活”的方針，提高農民收入，通過改善農村的公共服務，降低農民在教育、醫(yī)療的支出間接提高農民收入；鼓勵各級政府提高較低工資標準和“低保”標準。二是要拓寬消費領域，鼓勵發(fā)展培訓、電信服務、旅游、文化等服務消費。三是要改善消費環(huán)境，大力開拓農村市場，整頓和規(guī)范市場秩序，擴大消費信貸。 第二，堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策 調整國債和預算內投資的投向，加大對農村基礎設施和公共事業(yè)建設；加大公共衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等公共服務的投入；加大對自主創(chuàng)新能力建設的投入，包括技術創(chuàng)新公共服務平臺和科技基礎設施建設；加大對社會保障的投入，以及資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的投入。繼續(xù)實行穩(wěn)健的貨幣政策，保持貨幣信貸穩(wěn)定增長，優(yōu)化貨幣信貸結構，合理控制中長期貸款，著力解決農業(yè)、中小企業(yè)貸款難的問題。 第三，扎實推進社會主義新農村建設 2006年要把握的重點，一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，積極促進農民增收。二是加強農村基礎設施和社會事業(yè)建設。三是全面推進農村綜合改革。鞏固農村稅費改革成果，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，培育農民專業(yè)合作組織，不斷增強農村經濟活力。 第四，加大產業(yè)結構調整力度 抓住當前部分行業(yè)產能過剩、市場競爭加劇的有利時機，通過完善行業(yè)規(guī)劃政策，加強部門協(xié)調；嚴格市場準入，控制新上項目；依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產能；推進技術改造，加快兼并重組等措施，促進優(yōu)勝劣汰，加快產能過剩行業(yè)調整重組。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，依托重點工程，增強具有自主知識產權的重大技術裝備的制造能力，鼓勵使用國產首臺首套技術裝備。 第五，著力增強自主創(chuàng)新能力 把大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力放在更加突出的地位，促進科技資源向企業(yè)轉移，加強面向企業(yè)的技術創(chuàng)新平臺和基礎設施建設，支持企業(yè)利用國際人才和技術資源，研究開發(fā)前沿技術和技術標準，推動形成若干集研發(fā)、設計、制造于一體并能提供系統(tǒng)集成服務的大型企業(yè)，切實提高我國產業(yè)的國際競爭力。 第六，大力加強節(jié)能降耗 2006年要大力推進以節(jié)能降耗為主要目標的技術改造。加快發(fā)展循環(huán)經濟，推動產業(yè)循環(huán)式組合。積極開發(fā)資源節(jié)約技術，積極發(fā)展新能源和可再生能源。倡導健康文明的消費模式，引導合理消費。 第七，加快推進體制改革 2006年要力爭在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。在行政管理體制改革方面，要進一步改革行政審批制度，理順政府與企事業(yè)單位、市場中介組織的關系。在國企改革方面，要加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，推進投資主體和產權多元化。在財稅體制方面，要加快建立有利于轉變增長方式、推動科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的財稅制度。在要素價格方面，要加快能源價格改革，健全反映資源稀缺程度和生產供求關系的價格形成機制等等。 第八，積極推動和諧社會建設 一是要做好就業(yè)、社保和收入分配工作。二是要加強義務教育和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務。加大對農村義務教育的投入，認真落實“兩免一補”政策。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產流通體制改革，積極推廣新興農村合作醫(yī)療制度，逐步解決群眾看病難、看病貴問題。 來源：宏觀經濟研究院