政策分析:兩稅并軌后企業(yè)所得稅率可在25%以下

一個(gè)由民建中央提交的關(guān)于盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度的提案》，迅速成為兩會(huì)期間的一大熱點(diǎn)，并被稱之為政協(xié)“一號(hào)提案”。 內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一，已經(jīng)勢(shì)在必行。現(xiàn)在留給人們更多的懸念是，統(tǒng)一后的稅率會(huì)是多少？ 只有三種方案：一、內(nèi)資企業(yè)向外資企業(yè)看齊，企業(yè)所得稅率下調(diào)；二、外資企業(yè)向內(nèi)資企業(yè)看齊，上調(diào)；三、取““中庸之道”，選一個(gè)介于兩者之間的稅率。一般說(shuō)來(lái)，上述三種方案中，最可能采用的是第三種。  現(xiàn)有的信息是，“一號(hào)提案”的提交者，民建中央建議的是25%；財(cái)政部有關(guān)官員透露的是25%至28%。 而據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉介紹，要到8月份，國(guó)務(wù)院才向人大常委會(huì)提出企業(yè)所得稅法草案的議案，并且還只是草案，最終結(jié)果可能要到年底才能出來(lái)。因此，我們目前做一個(gè)簡(jiǎn)單的推斷。 從國(guó)際情況的比較來(lái)看，33%的所得稅率已經(jīng)明顯偏高。這一稅率是10年前制定的，當(dāng)時(shí)在國(guó)際上還處于中等偏下水平，但近年來(lái)許多國(guó)家都降低了稅率，33%就已經(jīng)屬于中等偏上水平了。稅率下調(diào)也是一個(gè)國(guó)際趨勢(shì)，比如美國(guó)的企業(yè)所得稅率，就從原來(lái)的34%下調(diào)到了現(xiàn)在的24%，整整下降了10個(gè)百分點(diǎn)。 我國(guó)未來(lái)的企業(yè)所得稅率會(huì)是多少呢？先看一下我國(guó)目前內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際所得稅負(fù)。盡管現(xiàn)在內(nèi)資企業(yè)的所得稅率基準(zhǔn)為33%，但由于國(guó)家對(duì)沿海沿邊地區(qū)實(shí)行的是24%的稅率，對(duì)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的各地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)實(shí)行的是15%的稅率，對(duì)西部地區(qū)也是實(shí)行的15%的稅率。此外，對(duì)中小企業(yè)還實(shí)行27%和18%兩檔差別稅率。加之稅務(wù)征收管理的不規(guī)范，一些本來(lái)不屬于實(shí)行優(yōu)惠稅率的企業(yè)，也通過(guò)這樣那樣的手段而擠進(jìn)了享受優(yōu)惠稅率的行列。因此，據(jù)估計(jì)，內(nèi)資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)至少要低6個(gè)百分點(diǎn)，也就是說(shuō)在27%左右。 再來(lái)看看外資企業(yè)的情況。據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)的負(fù)責(zé)人透露，目前外資企業(yè)的所得稅負(fù)，平均說(shuō)來(lái)比內(nèi)資企業(yè)約低10個(gè)百分點(diǎn)，也就是17%左右。再據(jù)《南方周末》公布的《2005年在華外商投資企業(yè)白皮書》，2004年全國(guó)外商投資企業(yè)繳納稅收占全國(guó)稅收的20.81%。當(dāng)然，這其中不僅僅是企業(yè)所得稅。 根據(jù)以上分析，我們認(rèn)為采用同一比例是比較合理的。按照這一比例加權(quán)平均，目前內(nèi)外資企業(yè)的整體稅負(fù)在25%左右。 而據(jù)財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶最近提到的信息，內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并后，國(guó)家的財(cái)政收入將有所下降，他的原話是“肯定要減收”。既然合并后會(huì)減收，那么，所得稅率就有可能低于上面測(cè)算的25%。（來(lái)源：時(shí)代商報(bào)）