全國政協(xié)委員關注中國高額外匯儲備

中國外匯儲備兩年間翻了一番，增幅之快，數(shù)量之大，引起了在京參加全國兩會的多位政協(xié)委員的關注。數(shù)據顯示，２００３年中國外匯儲備為４０３２億美元，２００４年升至６０９９億美元，２００５年底達到８１８９億美元，居全球第二位。 “外匯儲備增加，是中國經濟持續(xù)快速增長，經濟實力不斷增強，國際收支情況良好的重要表現(xiàn)，對于提高中國國際經濟形象，增強國家宏觀調控能力，防范國際經濟金融風險具有重要意義。”全國政協(xié)常委、北京大學教授蕭灼基如是看待。 “外匯儲備的作用主要在于穩(wěn)定匯率。”全國政協(xié)委員陳振東認為，“龐大的外匯儲備，表明中國已經突破了約束絕大多數(shù)發(fā)展中國家經濟發(fā)展的桎梏?！敝袊峭鈪R緊缺的國家。１９９４年匯制改革時，外匯儲備只有２１２億美元，國內形成了惜匯、積匯的思維定勢，強調手中有匯、心中不慌，實行強制結售匯制度，千方百計節(jié)約外匯支出，增加外匯儲備。 國際上一般認為，一個國家的合理外匯儲備水平，應相當于該國一個季度的進口額。如加上外債流出、外商投資回報以及其他需要，以此標準衡量，不少人認為中國只要有３０００億外匯儲備就基本足夠。 有輿論認為，外匯儲備超過合理需求對中國政府的理財智慧提出了挑戰(zhàn)。外匯儲備高速增長，人民幣的外匯占款也相應增加。由于中央銀行是外匯的主要購買者，不得不被動增加基礎貨幣投放。過去兩年間中國增加外匯儲備４０００億美元，按現(xiàn)行匯率，央行須增加３萬多億元的基礎貨幣投放市場。 外匯儲備占有了大量資源，不能用于國內投資和消費。而一些接受記者采訪的委員則表示，這“由此增加了通貨膨脹的壓力和宏觀調控的難度”。 不過，陳振東委員提出，如果按照另一類標準來衡量，即把外匯儲備作為國家財政儲備的一部分，以應付龐大的銀行壞賬及社會福利（特別是養(yǎng)老金）的欠賬等，如此則單是央行難以收回的再貸款便高達２０００余億美元，以此計算所需的外匯儲備則要多很多。 若以人均計算，中國的外匯儲備不及日本的十分之一，與香港、新加坡等相比亦相差甚遠。著名經濟學家林毅夫委員在肯定８０００多億美元的外匯儲備是“改革開放重大成果”的同時，強調“就人均而言并不算多”。中國人民銀行行長周小川今年１月曾針對傳言表示，所謂中國拋售外匯儲備中的美元資產只是“媒體的猜測”。不過，他也指出，央行注重保持外匯儲備結構的靈活性，調整外匯儲備結構將本著安全、穩(wěn)健、多元化和流動性的原則。 如何讓８０００多億外匯儲備發(fā)揮更大效益，許多委員都積極建言獻策。人大商學院教授郭國慶委員認為，外匯儲備要降低國際外匯市場風險，要力求國際收支的平衡，適當減少對外貿易順差，減少對出口產品的補貼，此外適當多進口一些具有較高科技含量的機械、設備及高新技術等，降低資金閑置帶來的成本。 陳振東委員建議，可以在善用外匯儲備方面做更多的研究和準備工作。傅銳委員則建議在當前外匯比較充足的情況下，有意識地增加戰(zhàn)略資源等方面的儲備。一些委員在參加小組討論時表示，單純地討論外匯儲備多還是少沒有太大意義，關鍵在于如何提高８０００多億美元外匯儲備的收益，“如果外匯儲備每年能穩(wěn)定地達到５％的年收益率，則意味著國家每年增加約３０００億元人民幣收入，這將是多大的一筆財富！”