能耗降低20％難在地方執(zhí)行力

單位GDP能耗降低20%，發(fā)改委坦承：“完成這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該說(shuō)還是有一定難度的?！庇形瘑T建議，政府有關(guān)部門應(yīng)給出執(zhí)行這一舉措的細(xì)賬，警惕“十五”能耗計(jì)劃指標(biāo)落空重演。 國(guó)家發(fā)改委副主任姜偉新11日下午在“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”記者招待會(huì)上“實(shí)事求是”地表示，“十一五”期間單位GDP能耗降低20%左右，這個(gè)節(jié)能目標(biāo)定得不低。但形勢(shì)逼人，必須下大力氣達(dá)到目標(biāo)。 在姜偉新看來(lái)，節(jié)能問題已經(jīng)無(wú)可回避，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)要保持可持續(xù)發(fā)展沒有別的選擇。為此，姜偉新強(qiáng)調(diào)要從4個(gè)方面著手努力實(shí)現(xiàn)這一節(jié)能目標(biāo)。 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是促進(jìn)能耗降低最重要的手段之一。要加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)那些耗能高、污染大、技術(shù)水平低的行業(yè)、企業(yè)及其生產(chǎn)能力都要盡快淘汰，并且限制其新的生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)。 提高技術(shù)水平也不可或缺。各企業(yè)、行業(yè)要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 再次，通過(guò)完善價(jià)格和財(cái)稅機(jī)制進(jìn)行節(jié)能。姜偉新舉例說(shuō)，比如現(xiàn)在能源和水的價(jià)格還需要進(jìn)一步完善、改革，最終使價(jià)格能反映出資源的稀缺程度。 最后，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，政府必須加強(qiáng)管理才可能實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。據(jù)姜偉新透露，目前，十大重點(diǎn)節(jié)能工程正在組織實(shí)施中，發(fā)改委將對(duì)1000戶耗能大的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督、檢查。凡是浪費(fèi)能源、違法違規(guī)的單位、企業(yè)和個(gè)人，都將成為檢查監(jiān)督的“重點(diǎn)對(duì)象”，甚至?xí)蛔肪控?zé)任。 國(guó)家發(fā)改委能源研究所的研究員辛定國(guó)對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，1996年出臺(tái)的《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》目前也正在修訂中，大綱對(duì)農(nóng)業(yè)、交通、建筑和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都將作出硬性技術(shù)規(guī)定。 盡管以節(jié)能為目標(biāo)的各種舉措陸續(xù)出臺(tái)，但前能源部政策法規(guī)司司長(zhǎng)朱成章還是表示，如果相關(guān)節(jié)能政策在地方上不能得到有力執(zhí)行，全民節(jié)能的觀念不能廣泛建立，要實(shí)現(xiàn)能耗降低20%這一指標(biāo)“還是比較危險(xiǎn)的”。 “‘十五’能耗計(jì)劃指標(biāo)的落空，給我們提出了重要的警示。”全國(guó)政協(xié)委員、致公黨中央常委邱國(guó)義堅(jiān)持認(rèn)為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高能源利用效率，涉及多種因素，存在多種矛盾，絕非一紙令下就能落實(shí)到位。 要確保節(jié)能舉措能夠“面面俱到”，政府相關(guān)部門就應(yīng)該給出一本細(xì)賬，向全社會(huì)交個(gè)底。邱國(guó)義所謂的“交底”即是，要使單位GDP能耗降低20%，政府將采取的措施，政府、各行業(yè)、企業(yè)應(yīng)及社會(huì)各界應(yīng)做什么，節(jié)能的重點(diǎn)、難點(diǎn)以及能得到怎樣的收益等。 在邱國(guó)義看來(lái)，單位GDP能耗降低20%，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和各行業(yè)設(shè)備、工藝、技術(shù)的更新改造等數(shù)個(gè)方面，其難度遠(yuǎn)比GDP增長(zhǎng)20%大得多，這一任務(wù)將是對(duì)各級(jí)政府執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。