“十一五”開(kāi)局浮現(xiàn)四大看點(diǎn)

兩會(huì)臨近尾聲，代表委員們共商國(guó)是的討論也漸入高潮。在熱烈的討論聲中，“十一五”開(kāi)局之年的四大看點(diǎn)，正漸漸浮現(xiàn)出來(lái)。 新農(nóng)村 為內(nèi)需裝上新引擎 河南新飛電器總經(jīng)理李根代表算過(guò)這樣一筆賬：按2004年全國(guó)2．5億個(gè)農(nóng)戶家庭計(jì)算，以現(xiàn)有的普及程度為基數(shù)，如果每戶全面普及“三大件”，這將是一個(gè)“6250萬(wàn)臺(tái)彩電、15675萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)和20550萬(wàn)臺(tái)電冰箱”的大市場(chǎng)。 更加誘人的“大蛋糕”還在后面。專家測(cè)算：“十一五”期間，中央財(cái)政用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入至少為3萬(wàn)億元人民幣，根據(jù)“投資乘數(shù)”原理，拋開(kāi)地方財(cái)政和社會(huì)資金不說(shuō)，僅此一項(xiàng)就可為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)5萬(wàn)億至6萬(wàn)億元的商機(jī)。 專家們據(jù)此指出，新農(nóng)村建設(shè)在給農(nóng)民帶來(lái)巨大實(shí)惠的同時(shí)，也將提供啟動(dòng)內(nèi)需的新引擎。 “當(dāng)城市里的一些商品賣不出去，許多企業(yè)面臨開(kāi)工不足的壓力時(shí)，占全國(guó)人口近七成的農(nóng)民只消費(fèi)了全社會(huì)消費(fèi)品零售額三成的商品?！卑拈T特區(qū)代表賀一誠(chéng)說(shuō)，“新農(nóng)村建設(shè)必將明顯增強(qiáng)農(nóng)民的購(gòu)買力，給城里人帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)?！? 中金公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘、范維維認(rèn)為，考慮到農(nóng)村交通、電網(wǎng)、水利建設(shè)和校舍、醫(yī)院建造的市場(chǎng)需求，鋼鐵、水泥、電解鋁等過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的業(yè)績(jī)并不會(huì)像原先預(yù)計(jì)的那樣差。 正如一位代表總結(jié)的那樣，“存在銀行里蓄勢(shì)待發(fā)的龐大資金等待的是投資機(jī)會(huì)，國(guó)家財(cái)政投入又在‘拋磚引玉’，新農(nóng)村建設(shè)將為社會(huì)資金發(fā)揮作用提供廣闊的舞臺(tái)。” 自主創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)后勁 國(guó)家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)介紹，“十一五”期間，有關(guān)部門將主要采取四方面措施來(lái)推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新：進(jìn)一步完善政策環(huán)境，包括實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展；加快建設(shè)12項(xiàng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施；組織實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新專項(xiàng)；加強(qiáng)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。 在資金投入上，“十一五”規(guī)劃（綱要）草案提出，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出要占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。財(cái)政部部長(zhǎng)助理張少春進(jìn)一步解釋，一方面，國(guó)家將通過(guò)稅收抵扣、減免和加速折舊等4項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策以及政府采購(gòu)政策，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。另一方面，政府也將直接增加科研投入。超過(guò)預(yù)算的稅收，要按照法定增長(zhǎng)的要求，盡量多向科技經(jīng)費(fèi)傾斜。 難怪河南安彩集團(tuán)董事長(zhǎng)李留恩代表肯定地說(shuō)，在強(qiáng)有力的財(cái)政支持下，作為創(chuàng)新主體的企業(yè)將會(huì)變得更有發(fā)展后勁。 行業(yè)并購(gòu)風(fēng)生水起 政府工作報(bào)告中指出，“要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用”來(lái)調(diào)整過(guò)剩產(chǎn)能。分析人士指出，這意味著企業(yè)并購(gòu)、重組、聯(lián)合將風(fēng)生水起。 以鋼鐵業(yè)為例，2005年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量首次超過(guò)3億噸，比2004年增加6887.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)超過(guò)24％。產(chǎn)能集中釋放，需求增速難以跟上，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯出來(lái)。 在兩會(huì)上，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)羅冰生委員建議，加大跨地區(qū)跨行業(yè)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的力度，特別是要發(fā)揮特大型鋼鐵企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和骨干作用。寶鋼股份董事長(zhǎng)艾寶俊代表透露，“十一五”期間，寶鋼要通過(guò)有效的企業(yè)間的聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)實(shí)力上的擴(kuò)大，而未來(lái)生產(chǎn)規(guī)模上的擴(kuò)張，都將通過(guò)聯(lián)合重組以及對(duì)現(xiàn)有落后的技術(shù)裝備進(jìn)行淘汰、置換來(lái)完成。 可以預(yù)見(jiàn)，鋼鐵業(yè)的重組浪潮將席卷而來(lái)。同樣地，這一趨勢(shì)還將在更多行業(yè)重演。山西省省長(zhǎng)于幼軍代表已經(jīng)宣布，到今年下半年，山西省煤礦總數(shù)將從9000個(gè)減少到3000個(gè)以內(nèi)，到2010年再減少到2500個(gè)以內(nèi)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸以上煤礦的產(chǎn)量占全省煤礦總產(chǎn)量80%，“以產(chǎn)權(quán)、股權(quán)為紐帶，兼并重組地方中小煤礦，同時(shí)往下游兼并整合煤炭資源加工轉(zhuǎn)化的企業(yè)”。 有形之手牽引資金流向 根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財(cái)政總收入為19272億元，比去年增長(zhǎng)11.7%。 這筆資金將流向何處？財(cái)政部負(fù)責(zé)人透露，5419億元確保投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”穩(wěn)健前行。3397億元投向新農(nóng)村建設(shè)，平均到9億農(nóng)民身上，就是“人均”377元。在中央財(cái)政每支出6．5元錢中，就有1元錢實(shí)實(shí)在在花在農(nóng)民身上。另外，716億元將力促自主創(chuàng)新。 國(guó)家財(cái)政資金素有“四兩撥千斤”的示范和帶動(dòng)作用，這些巨額資金的投向?qū)Y金流向的牽引，無(wú)疑引人注目。 與中央財(cái)政資金一道，今年即將推進(jìn)的幾項(xiàng)財(cái)稅改革，也將發(fā)揮財(cái)政“有形之手”的牽引功能。 首先是內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的問(wèn)題。目前外資企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)為11％，而國(guó)有大中型企業(yè)為30％。專家預(yù)測(cè)，統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅率可能在24％－26％之間，相當(dāng)于國(guó)際中等水平，這既是內(nèi)資企業(yè)翹首以待的，也是外資企業(yè)可以接受的。 此外，政府工作報(bào)告中首次提出“調(diào)整和完善資源稅”，據(jù)悉，財(cái)稅部門將研究取消或嚴(yán)格管理能源資源使用方面的各種優(yōu)惠政策；研究以礦產(chǎn)資源有償使用為重點(diǎn)，全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償取得制度，完善礦業(yè)稅費(fèi)政策，做到礦業(yè)企業(yè)合理負(fù)擔(dān)其成本。專家預(yù)言，財(cái)稅砝碼的變化將會(huì)是影響深遠(yuǎn)的一大看點(diǎn)。（中證網(wǎng)）