國家稅務(wù)總局22日公布的數(shù)據(jù)顯示,“十五”期間,我國外貿(mào)出口快速發(fā)展,出口退稅也隨之快速增長。出口退稅總額為11944.47億元,比“九五”時期的退稅總額增長了2.8倍。
分析顯示,出口退稅快速增長的同時,呈現(xiàn)出四個特點:
——出口退稅機制改革,中央地方協(xié)同承擔(dān)。一是全面推行免、抵、退稅管理辦法。從2002年起,對生產(chǎn)企業(yè)自營或委托出口貨物全面推行免、抵、退稅管理辦法,有效地緩解了出口退稅指標不足、出口企業(yè)資金緊張的局面。二是從2004年起,由中央財政負責(zé)償還歷史欠退稅款,確保不再發(fā)生新欠,同時建立中央和地方共同負擔(dān)的新機制(即超基數(shù)應(yīng)退稅額由中央和地方按75∶25共同負擔(dān))。三是完善出口退稅新機制。2005年將中央和地方出口退稅超基數(shù)負擔(dān)比例由75∶25調(diào)整為92.5∶7.5,并將出口退稅退庫方式改由中央統(tǒng)一退庫,地方負擔(dān)部分年終專項上解。同時,規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法,要求各地自行制定省以下出口退稅分擔(dān)辦法,但不得將出口退稅負擔(dān)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè),不得采取限制外購產(chǎn)品出口等干預(yù)外貿(mào)正常發(fā)展的措施。
——退稅規(guī)模東部繼續(xù)領(lǐng)跑,中西部快速增長?!笆濉逼陂g,東部地區(qū)累計出口退稅10519.1億元,比“九五”時期增加7934.51億元,占全國退稅總額近九成。充分顯示東部地區(qū)領(lǐng)跑中國外貿(mào)發(fā)展的態(tài)勢。中部、西部分別累計出口退稅805.94億元和619.43億元,比“九五”時期分別增長23.5%和23.6%。
——出口主體多元化格局顯現(xiàn)?!笆濉蹦┠昱c“十五”初年相比,國有企業(yè)退稅由552.47億元下降到462.72億元,所占比重由51.6%下降到13.7%;外商投資企業(yè)退稅由353.71億元上升到1480.58億元,所占比重由33%上升到43.9%;股份公司退稅由113.90億元上升到1016.51億元,所占比重由10.6%上升到30.1%;集體私營企業(yè)退稅由48.06億元上升到409.74億元,所占比重由4.5%上升到12.1%;其他企業(yè)退稅規(guī)模由3.36億元上升到5.11億元,所占比重由0.3%下降到0.2%。
——出口退稅政策適時調(diào)整,稅收職能充分發(fā)揮。2003年對出口退稅率進行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,平均出口退稅率下調(diào)3個百分點。2005年調(diào)整出口退稅率,一方面提高了我國擁有較多知識產(chǎn)權(quán)的IT等產(chǎn)品的出口退稅率,另一方面降低或取消了“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)出口產(chǎn)品退稅率。
稅務(wù)總局負責(zé)人表示,出口退稅政策的貫徹落實,促進了我國的外貿(mào)出口?!笆濉逼陂g,我國出口額由“十五”初年的2661.55億美元增加到“十五”末年的7620億美元,年均增長25%。