石油制品稅目擴(kuò)大不會直接導(dǎo)致國內(nèi)油價的上漲

“消費稅調(diào)整后，會不會導(dǎo)致油價上漲？”消費稅大規(guī)模調(diào)整的消息出臺后，被問到最多的就是有關(guān)國內(nèi)油價的走勢問題。對此，國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀經(jīng)濟(jì)研究室副主任牛犁告訴本報記者，此次消費稅調(diào)整不會直接導(dǎo)致國內(nèi)油價的上漲。 他向記者解釋說，擴(kuò)大的應(yīng)稅項目主要屬于工業(yè)原料。與消費者關(guān)系比較密切的汽油、柴油在消費稅中原本就在征收范圍，因此對消費者的影響不會很大。 記者注意到，這次消費稅調(diào)整中，石油制品消費稅的征稅范圍擴(kuò)大。現(xiàn)行消費稅對石油制品已有汽油和柴油兩個稅目。調(diào)整稅目后，實際是對航空煤油、石腦油、溶劑油、潤滑油、燃料油開始征收消費稅，即擴(kuò)大了石油制品的消費稅征收范圍。 牛犁告訴本報記者，這次消費稅中擴(kuò)大了成品油的應(yīng)稅項目，政府的目的很明確。就是希望起到一種導(dǎo)向性，達(dá)到節(jié)約和環(huán)保的功效。 湘財證券的能源行業(yè)分析師李枝蓬也認(rèn)為，將油品消費稅擴(kuò)大到其他類別，主要看到了這五類油品的消費日益上升的趨勢。目前，各地石化企業(yè)不斷涌現(xiàn)，石腦油的消費量大幅上升；汽車產(chǎn)量的增長使得作為潤滑油基礎(chǔ)油的溶劑油消費也有不小的增長。 新增的某些油品與汽油、柴油具有一定的替代性，部分質(zhì)量好的產(chǎn)品還可以直接作為汽油、柴油使用，在實際征管中，存在個別企業(yè)通過混淆產(chǎn)品名稱等進(jìn)行逃稅的問題。財政部負(fù)責(zé)人表示，為了控制能源消耗和調(diào)控消費結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大消費稅對石油產(chǎn)品的調(diào)控力度，將上述油品納入消費稅征稅范圍。 相關(guān)企業(yè)有緩兵之計 石腦油、溶劑油、潤滑油比照汽油，稅率(稅額)為每升0.20元；航空煤油、燃料油比照柴油，稅率(稅額)為每升0.10元。這樣的稅率會不會使得企業(yè)在短時間內(nèi)生產(chǎn)成本增加，以至于無法承擔(dān)？ 李枝蓬認(rèn)為，對一些上中下游“一條龍”的企業(yè)來說，只要這五類油品沒有形成消費，就不會受此次消費稅征收的影響。因此，最終還是那些下游企業(yè)受到的影響較大。 而牛犁則表示，對于一些單純做下游產(chǎn)品的企業(yè)來說，成本則會立即上升。一些石化企業(yè)、火力發(fā)電廠、航空公司、潤滑油企業(yè)可能會受到很大影響。 正是基于對企業(yè)成本的考慮，在消費稅的調(diào)整中還規(guī)定了政策出臺時先按應(yīng)納稅額的三成征收，對航空煤油暫緩征收消費稅，待今后條件成熟時再恢復(fù)按法定稅率征收。 財政部的解釋是，征收消費稅將會增加一定的生產(chǎn)成本。當(dāng)前國際市場原油和成品油價格上漲較快，納入征收范圍后如果征收力度過大，將不利于價格的穩(wěn)定。 燃油稅征收是否可暫緩？ 一些業(yè)內(nèi)人士表示，此次消費稅中對成品油稅目的調(diào)整，可以看成是燃油稅的權(quán)宜之計。汽油、柴油消費稅與此前熱議的燃油稅是不同稅種，但兩者基本的政策效應(yīng)是相同的。在是否開征燃油稅的問題上，有一種意見主張直接提高汽油、柴油的消費稅稅率，無需再開征燃油稅，以避開養(yǎng)路費取消面臨的種種難題。 牛犁告訴記者，對消費稅目的調(diào)整與征收燃油稅雖然在效果和作用上不可同日而語，但是可以說具有同樣的導(dǎo)向性。都能起到節(jié)約和環(huán)保的功效。 但是，對于此次“擴(kuò)大石油制品稅目是成品油定價機(jī)制改革前奏”的說法，牛犁表示否定，他認(rèn)為，關(guān)系不是很大。牛犁告訴記者，成品油定價機(jī)制改革是為了理順國內(nèi)成品油的定價關(guān)系，而這次消費稅調(diào)整則是財政部和稅務(wù)總局希望從消費調(diào)節(jié)的角度對石油制品起到一定的約束作用。