發(fā)改委：今年將推進(jìn)各類改革試點(diǎn)

國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長范恒山昨日在2006年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議上指出,完善科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制已成為經(jīng)濟(jì)體制改革的著力點(diǎn)。"要圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,著力推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格等改革,形成完善的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系。" 范恒山介紹說,財(cái)稅體制改革方面,要抓緊界定各級政府的事權(quán),相應(yīng)調(diào)整和規(guī)范中央與地方、地方各級政府間的財(cái)政收支關(guān)系,確保財(cái)權(quán)事權(quán)相匹配。推進(jìn)增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅、物業(yè)稅等改革,強(qiáng)化稅收杠桿對市場主體行為的引導(dǎo)和約束作用。 金融體制改革方面,要加快推進(jìn)國有金融企業(yè)股份制改革,形成能動(dòng)、自律、富有活力而又嚴(yán)于控制的微觀金融基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化,強(qiáng)化金融杠桿的運(yùn)用,充分發(fā)揮貨幣政策對金融和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)作用。 投資體制改革方面,要在進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)作為投資主體的自主權(quán),健全投資宏觀調(diào)控體系。在價(jià)格體制改革方面,要著眼于建立反映市場供求狀況,資源稀缺程度和有利于協(xié)調(diào)發(fā)展的價(jià)格形成機(jī)制。 范恒山強(qiáng)調(diào)指出,2006年是"十一五"開局之年,也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期,能否完成"十一五"改革目標(biāo)關(guān)鍵在開局,應(yīng)具體做好四個(gè)方面的工作:一是做好改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),二是強(qiáng)化重大改革事項(xiàng)的實(shí)踐探索和理論研究,三是推動(dòng)形成強(qiáng)勁的改革動(dòng)力和良好的改革氛圍,四是著力提高改革隊(duì)伍的理論政策水平和實(shí)踐操作能力。 針對第二個(gè)方面的工作,范恒山具體指出,要努力推進(jìn)各類改革試點(diǎn)。積極搞好有關(guān)專項(xiàng)試點(diǎn),如中小學(xué)教材出版發(fā)行、公務(wù)用車改革、行業(yè)協(xié)會商會改革、投資項(xiàng)目"代建制",產(chǎn)業(yè)投資基金等專項(xiàng)改革試點(diǎn)。同時(shí),要著力開展綜合配套改革試點(diǎn),把推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)作為今年的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,推動(dòng)一批有條件的地方率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,為全國提供示范。各地也可以從實(shí)際出發(fā),選擇有條件的地方開展以不同改革內(nèi)容為重點(diǎn)的綜合配套改革試點(diǎn)。 央行 郵儲銀行確立組建程序 代表央行參加昨天舉行的"2006年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作"的官員表示,在堅(jiān)持國家絕對控股的前提下,支持中行、工行擇機(jī)上市；抓緊研究農(nóng)業(yè)銀行股份制改革方案；加快郵政儲蓄銀行的組建工作等金融企業(yè)改革仍將成為今年我國金融改革工作的重點(diǎn)。 該官員表示,今年將進(jìn)一步推動(dòng)股份制商業(yè)銀行的改革和發(fā)展,并按照"一行一策"原則分步制定、實(shí)施政策性銀行改革方案。同時(shí),研究促進(jìn)資產(chǎn)管理公司改革以及組建郵政儲蓄銀行的具體政策措施。 該官員透露,中國郵政儲蓄銀行的組建方案及其業(yè)務(wù)范圍由銀監(jiān)會審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。成立后的中國郵政儲蓄銀行,將由人民銀行和銀監(jiān)會進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管,財(cái)政部進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管和國有資產(chǎn)管理,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)務(wù)規(guī)范化經(jīng)營,并允許與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作。 在深化金融企業(yè)改革的同時(shí),該官員還指出,將推動(dòng)存款保險(xiǎn)制度盡快出臺,為規(guī)范存款類金融企業(yè)的市場退出創(chuàng)造條件。目前,央行會同有關(guān)部門正在研究制定存款保險(xiǎn)制度。同時(shí),將積極參與和推動(dòng)《物權(quán)法》的制定以及《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔(dān)保法》等法律的修改工作,為金融企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。 建設(shè)部 重點(diǎn)解決普通居民住房問題 代表建設(shè)部發(fā)言的官員在昨天召開的"2006年全國經(jīng)濟(jì)體制改革工作會議"上表示,建立引導(dǎo)和促進(jìn)普通居民住房消費(fèi)的長效機(jī)制,將成為今年對我國房地產(chǎn)市場調(diào)控的關(guān)鍵。 建立普通居民住房消費(fèi)的長效機(jī)制將主要從以下方面推進(jìn):一是大力發(fā)展住房二級市場和房屋租賃市場,改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。二是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系。調(diào)整經(jīng)濟(jì)適用住房定位,完善城鎮(zhèn)廉租住房保障制度,落實(shí)以財(cái)政預(yù)算為主的資金來源渠道。三是加快研究推進(jìn)住宅現(xiàn)代化,創(chuàng)新資源節(jié)約和循環(huán)利用的住宅發(fā)展模式。四是積極推進(jìn)房地產(chǎn)金融制度創(chuàng)新,拓寬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的股本融資渠道,推動(dòng)房地產(chǎn)信托投資基金、住房抵押貸款證券化發(fā)展。 建設(shè)部官員在發(fā)言中指出,以住宅為主的房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國現(xiàn)階段的支柱產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)熱點(diǎn)。